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所谓‘匹夫’，则是仅仅具有一技之长的人。”君主可以指使别人办事，老
百姓却不可把自己的事情推给别人。君主一个人要处理天下所有的政事，但
是每天还有空余时间，因为实际上需要处理的事情并不多，这是由于任用别
人去干的缘故。
荀子指出：大到治理整个天下，小到治理一个诸侯国，要是不分大小，
每一件事情都要君主亲自动手，那就没有比这更加劳苦憔悴的了。如果是这
样，那么，即使是奴婢也不愿意同君主交换地位。如此看来，治理天下，统
一四海，为什么非得要君主亲自去干呢？“事事都要君主亲自干，那是把君
主当作一般服劳役的人——这是墨子的学说。讲求道德，任用贤能而领导他
们，则是君主的明智选择——这是儒家所一贯主张的。”
样，那么，即使是奴婢也不愿意同君主交换地位。如此看来，治理天下，统
一四海，为什么非得要君主亲自去干呢？“事事都要君主亲自干，那是把君
主当作一般服劳役的人——这是墨子的学说。讲求道德，任用贤能而领导他
们，则是君主的明智选择——这是儒家所一贯主张的。”
“任官得人”而“无为而治”，其奥妙就在于最高领导者可以集中众人
之长，而免去众人之劳。据《论语·宪问》记载，孔子提到，郑国的行政命
令，是由裨谌拟稿，世叔提意见，子羽修改，最后由子产作文词上的加工的。
这就涉及到分工协作的问题。在孔子看来，即使是昏庸的领导者，如果能够
集众人之所长，也可以做到昏而不亡。比如，卫灵公虽然昏乱，但他有仲叔
圉接待宾客，祝鮀管理祭祀，王叔贾统率军队，像这样，怎么会败亡呢？
正面的例子，则可以举出孔子的学生宓子贱。孔子曾经称赞他是一位成
功的领导者，他的领导经验是什么呢？据《韩诗外传八》记载：宓子贱担任
单父县的县长时，“像父亲那样服事的有三人，像兄长那样服事的有五人，
像朋友那样相处的有十二人，拜之为师的有一人。”正是由于集中众人之长，
而免去众人之劳，所以宓子贱才不像他的前任那样“劳神苦思”。有人问其
中的“秘窍”，宓子贱回答道：“我说的是任用别人，你说的是自己出力；
自己出力当然就会劳累，任用别人当然就会安逸。”孔子认为宓子贱深得尧
舜“无为而治”领导方式之真传，称赞道：“子贱的业绩，简直可以同尧舜
相媲美了！”
“任官得人”而“无为而治”，其关键在于一个“得”字，这就是用人
要得当。荀子指出：如果君主所确立的治国原则是正确的，所任用的宰相是
有才德的，那么就可以做到自己十分安逸而国家安定，功绩很大而名声很高，
上可以统一天下，下可以称霸诸侯。相反，如果君主所确立的治国原则是不
正确的，所任用的宰相是无德无才的，那么，就会自己十分劳累而国家动乱
不已，事业失败而名声很坏。这样，国家就会遇到危机。
由此看来，用人得当与否，是治国成败的关键。所以荀子指出：能够恰
当地任用贤人，就能取得天下；不恰当地任用了坏人，就会丧失社稷。“既
然君主能够恰当地任用贤人，那他自己又有什么劳累呢？他只不过是正正衣
冠就可以把天下安定了。”关于这方面的成功例子，荀子举出商汤任用伊尹，
周文王任用吕尚，武王任用召公，成王任用周公旦，乃至齐桓公任用管仲等
等，以资证明。
孟子则指出，国家的最高管理者，对于那些确有才干的治国人才，就应
该不耻下问，上门求贤。他说：“所以大有作为的君主，一定有他不能召唤
的臣子；如果有什么事情要商量的话，就亲自到臣子那里去。这叫作尊重人
才，乐于服从道理。如果不是这样，便不足和他有所作为了。”例如，商汤
王对于伊尹，先向伊尹学习，然后以他为臣，于是不大费力气而统一了天下；
齐桓公对于管仲，也是先向他学习，然后以他为臣，于是不大费力气而称霸
于诸侯。在这里，就求贤而言，君主是比较劳累的；但就治国乃至称王称霸
而言，则不用君主费心了。这就是用人得当的结果。
“任官得人”而“无为而治”，这就要求最高领导者对于下属必须高度
信任，充分放权。据《尚书·立政》记载，周文王从来不去代替他的官员发
布命令，对于处理监狱方面的事情、管理臣民的事情，都根据有关方面的负
责人（即“准夫”和“牧夫”）的意见而决定取舍，文王本人从来不加以不
适当的干预。
“任官得人”而“无为而治”，这就要求最高领导者对于下属必须高度
信任，充分放权。据《尚书·立政》记载，周文王从来不去代替他的官员发
布命令，对于处理监狱方面的事情、管理臣民的事情，都根据有关方面的负
责人（即“准夫”和“牧夫”）的意见而决定取舍，文王本人从来不加以不
适当的干预。
对此，孔子发表评论道：“管仲纵使再有本事，如果得不到上述三个方
面的权威，恐怕也不能使他的君主称霸诸候。”反过来说，齐桓公之所以称
霸诸侯，正是由于他对管仲高度信任充分放权的结果。
《孔子家语·屈节解》中则记载了这么一个有趣的故事：孔子的学生宓
子贱，仕于鲁国，被任命为单父县的县长，担心鲁君听信谗言，使自己不能
放手管理。于是在赴任辞行时，请鲁君派他的两名亲信一起到单父县工作。
有一次，子贱口授，命鲁君的这两位亲信书写行政文书。在这两人书写时，
子贱时不时碰他们的手肘，使他们无法动笔；而写不出来子贱还要发火。于
是这两个人害怕了，只好请求回到鲁君那里去。
鲁君觉得很奇怪，问孔子这到底是什么意思？孔子微微一笑，说道：“子
贱有才有德，现在降格到单父去当县长，对他来说，只不过是变着法子规劝
您，请放手让他工作，给予充分信任罢了。”鲁君听后恍然大悟，于是专门
派人告诉宓子贱：“从今以后，单父一县不属于我所管了。请你就放手按照
你的主张去治理吧，只要五年向我汇报一次就行了。”宓子贱得到这把“尚
方宝剑”，得以放手推行自己的管理方针，于是单父县得到大治。
上面这个例子，鲁君从宓子贱的“恶作剧”中，悟出对于下属必须高度
信任的道理，放手让宓子贱去从事管理，只需要五年才汇报一次——这种“放
权”程度真可以说是够大胆的了！
任官得人，对下属充分放权；那么，最高领导者干什么呢？荀子的回答
是：“抓大事。”他指出：“管理之道管近不管远，管明不管暗。”在荀子
看来，最高管理者如果能够把身边的事情处理好，那么远处的事情自然也就
得到治理；如果能够把明显的事情治理好，那么那些还不明显的事情自然也
会随着发生变化；如果能够把主要的事情处理恰当，那么其它一切事情自然
也就有了正确的原则。荀子认为，如果能够做到这样，那就达到治理天下的
最高水平了。
在荀子看来，高明的领导者善于抓住事情的纲要，昏庸的领导者却喜欢
样样都管；抓住纲要则事事都得到治理，样样都管倒反事事都会荒废。事半
功倍与事倍功半，这里头有一个充满着辩证法的深刻哲理。因此，荀子特别
强调：作为国家的最高管理者，一个君主的基本职责仅仅在于选择一个能干
的宰相，颁布一个统一的法规，明确一个主要的原则，并以此来统帅一切，
照耀一切——这就是最高领导者所要抓的“大事”。
儒家所主张的“任官得人，无为而治”，与现代管理理论所提倡的“分
级管理”原则相比，二者有异曲同工之妙。美国学者怀尔德（L，Wilder），
汇集了当今世界各地著名管理专家的经验之谈，出版了《怎样管理》（How toManage）一书，其中谈到了“分级管理”的原则。比较一下儒家的“任官得
人”思想和当代管理大师们的经验之谈，应该是很有意思的：
儒家所主张的“任官得人，无为而治”，与现代管理理论所提倡的“分
级管理”原则相比，二者有异曲同工之妙。美国学者怀尔德（L，Wilder），
汇集了当今世界各地著名管理专家的经验之谈，出版了《怎样管理》（How toManage）一书，其中谈到了“分级管理”的原则。比较一下儒家的“任官得
人”思想和当代管理大师们的经验之谈，应该是很有意思的：
儒家主张，领导者应该集中众人之所长，“尚贤推德天下治”。当
代管理大师们则指出：“企业的经理群众应该有一个合理的智能结构，只有
把具备各专业知识和能力的人才组合在一起，才能发挥出整体的效能。”
（2）儒家强调，领导者要用人得当，“能当一人而天下取，失当一人而
社稷危”。当代管理大师们则认为：“选择人才是组织工作最重要的一环。
一群技术超群，态度谦虚的人在一起工作，当然要胜过一群技术不佳而又整
天互相恭维的人所组成的团体了。”
（3）儒家要求，领导者对于下属必须充分信任，“疑人不用，用人不疑”。
当代管理大师们则论证：“对于部属的充分信赖，这一点是最重要的。经营
管理者一旦把职务分派给自己的部属，就必须对他们有着相当的信任。也就
是说，不要雇用你不信任的人，而一旦同意录用，就应该对他们充满信心。”
（4）儒家提倡，领导者要放权而抓“大事”，“主能当一则百事正”。
当代管理大师们则确定：“通过有效的分权和授权，实行分级管理，逐级监
督，各负其责，是现代管理的一个原则。最高层的完全集权制的必然结果是
消灭了必要的管理层次。实际上任何有才能的管理者的管理幅度都有极限，
超越了极限，只能造成管理的混乱和低效。只有分级管理才能够使管理者摆
脱其他事务，从事他最主要的职能。”
总之，儒家的“任官得人”与当代管理大师们所推崇的“分级管理”原
则，可以说得上是“英雄所见略同”！
荀子认为，任何一种组织之内，只能有一个最高的权力中心；否则，必
定会因内部的矛盾冲突而造成动荡不安。《荀子·致士》“君者，国之隆也；
父者，家之隆也。隆一而治，二而乱；自古及今，未有二隆争重而能长久者。”
如此，在组织上请求最高权力中心的单一化。但是，君主毕竟只是一个人，
他不可能事事皆亲力亲为，因此必须找一些人来帮他治理国家。由此看来，
治权的分散，是不得不做的事。
荀子在《君道》篇说：君主的眼睛看不到门墙之外的景物，他的耳朵也
听不到一里之外的声音，但是他却必须对远远近近发生的事，有个概略的了
解：否则即有受到蒙蔽的危机。耳目所及的范围如此之狭，而其统辖的领土
却如此之广，因此，君主首先需要培养亲信，帮他收集各方面的信息。而且，
这些亲信的智慧必须足以分辨是非，其品德必须端正诚实而令人信任。
其次，君主不能终日忙于政事，他需要休息，也需要娱乐。此外，他可
能会生病，甚至亡故。但是，国事却如涌泉未曾稍停，一不处理，就会乱成
一团。因此，不能靠君主一人来治国，而需要卿相加以辅佐。而且，这些卿
相的德望要能让百姓信服，其智虑必须足以应付各种变化。
最后，君主与邻国不能不有所往来，但是，这些邻国未必都能以亲善相
待，因此，君主需要派遣代表，表达他的意思，并代为定夺。这些代表的口
才要能把复杂的事情说清楚，其智虑要足以解决困惑，遇到难题能够刚毅果
决，不必事事回国请示，却能维护国家的利益及颜面。
荀子在《尧问》篇中，提到两则故事。一则提到周公批评自己的儿子“好
自用”，并认为这样的格局太小。这表示，做大事者，要懂得让别人帮自己
做事，也要舍得把事情让出来给别人去做。事实上，即使别人的能力不如自
己，也要舍得把事情分出去。否则，永远只能做一人之事，规模无法宏大。
真正能做事的是贤臣、君主似乎是不能做事或不需要做事的。也就是，一个
想要做事的君主并不是最好的君主。一个君主本身不做事，却能找到贤臣来
为他做事，这样就是最好的君主了。
自用”，并认为这样的格局太小。这表示，做大事者，要懂得让别人帮自己
做事，也要舍得把事情让出来给别人去做。事实上，即使别人的能力不如自
己，也要舍得把事情分出去。否则，永远只能做一人之事，规模无法宏大。
真正能做事的是贤臣、君主似乎是不能做事或不需要做事的。也就是，一个
想要做事的君主并不是最好的君主。一个君主本身不做事，却能找到贤臣来
为他做事，这样就是最好的君主了。
另一则故事提到，魏武侯与臣子讨论政事，他自己提出的看法往往切中
肯綮，没有一个臣子能够赶得上他。因此，魏武侯在退朝时，君臣没人比得
上他，可是他在退朝时却忧形于色。楚庄王的理由是：“得师者王，得友者
霸，得拟者存，自为谋而莫己若者亡。”意思是说，诸候若得到能够教导自
己者辅佐，即可统一天下；若得到能够匡正自己者辅佐，即可称霸天下；若
得到与自己能力相当者辅佐，即可维持生存；反之，若是凡事皆由自己思索
而身边没有比得上自己的人，则会灭亡。荀子在《王霸》篇指出：“人主者，
以官人为能者也；匹夫者，经自能为能者也。人主得使人为之，匹夫则无所
移之。”君主的本事在于善于用人为自己做事，匹夫的本事在于用自己来做
事。君主的优势在于能够用人为自己做事，匹夫则没有这种优势，凡事必须
自己动手。为人君者如果不能利用自己的优势，反而学匹夫一般地事必躬亲，
结果必定是“劳苦耗悴莫甚焉”。这样辛苦的王位，即使要身为奴婢者来坐，
他都不愿意。
从上面几段，可以看出荀子由正面、反面各种角度来劝说君主分散治权。
不过，分散治权并不是愠无章法的。《荀子·王霸》：“论德使能而官施之
者，圣王之道也，儒之所谨守也。传曰：农分田而耕，贾分货而贩，百工分
事而劝，士大夫分职而听，建国诸侯之君分土而守，三公总方而议，则天子
恭己而已矣。”由此可知，治权“分散”之际，仍得注意合理的分划，也就
是治权“分工”的问题。
经由治权的分工，君主不仅有许多臣子帮他做事，而且有许多具备不同
才能的臣子为他做各种不同性质的事。但是君主不可能直接管理每一个臣
子，因此，在治权分工之外，仍然需要注意分层负责、分层控制的问题。简
言之，就是治权“分层”的问题。
荀子在《王霸》篇指出：“主道治近不治远，治明不治幽，治一不治二。
主能治近则远者理，主能治明则幽者化，主能当一则百事正。”这里明白表
示治权分层的重要性，其中的“近、明、一”指的就是宰相。换言之，君主
任命宰相为百官之长，由他来论列百官的优劣，考察百事的得失；而君主只
要考核宰相一人即可。
荀子接着说：“故治国有道，人主有职。若夫贯日而治详，一日而曲列
之，是所使夫百吏官人为也。”“若夫论一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿
道乡方而务，是人主之职也，若是则一天下，名配尧禹。之主者，守至约而
详，事至佚而功，垂衣裳，不下簟席之上，而海内之人莫不愿得以为帝王。”
因此，一个君主如果能够任命“贤相”，分层负责，由他管理百官，依
照个人的才能及事情的性质予以适当的分工，如此把治权分散出去，最后即
可成为尧舜那样无为而治的“圣君”。无为而治是儒家的理想，也是道家的
理想，一般人也常常提到这个概念。不过，我们必须指出，“无为”并不是
什么都不做的意思。简单地说，无为是一种方法，也是一种结果。
什么都不做的意思。简单地说，无为是一种方法，也是一种结果。
“行其所无事”：自动化管理技法
“行其所无事”：自动化管理技法
关于尧“无为而治”的情况，《十八史略》记载道：尧统治天下
5O年。
有一天，他突然想起：我治理天下这么久，不知有何成效，老百姓是拥戴自
己呢，还是不拥戴自己呢？问左右，回答是“不知道”。问外朝官，回答也
是“不知道”。问民间有识之士也说不知道。于是尧就微服私访来到广阔的
大街上。在这里，尧听到一首童谣：“万民安又康，尧舜真圣德；不识又不
知，遵循帝规则。”尧又看到一位老人，嘴里含着饭，挺着大肚子，一边敲
着乐器一边唱着歌儿：