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（三）货物途中质量管理与控制系统的功效
推行方针目标管理，也就是转动方针目标的
！〃#循环，它所包括的是
！〃#循环整
个过程的工作。一个单位系统在制定了方针目标以后，必须抓紧各项质量活动工作。特
别是施行过程中的动态管理，直至总结、处理，必须完成一次完整的质量管理循环。只有
这样，这个管理系统才能获得良好的功效。
兰州局在下发了《关于加强铁路治安综合治理的决定》、《治安综合治理五年规划》、
《治安综合治理分工责任制》三个文件后，立即召开了各分局（大口）党政领导、公检法、工
会、宣传教育等部门负责人参加的全局性治安综合治理工作会议。各单位根据局会议精
神，层层召开会议贯彻落实，制定了相应文件。路局、分局（大口）分别成立了铁路治安综
合治理委员会
％&个，计成员
％’&名；各基层站段、学校成立治安综合治理领导小组
（&）
个，计成员
％’*＋名。全局建立治安综合治理办公室
’；个，专职工作人员
…＋名，兼职工作
人员
。。％名。基本形成了上下联网的工作体系和办事机构，做到工作层层有人抓，责任有
人负。为全面推进治安综合治理，保证五年规划的实施提供了思想、组织、制度保证，从而
为今后正常开展工作打下了良好基础。
近五年来，局党委、路局每年不少于
*次召开专题会议，总结治安综合治理工作，分析
治安形势，制定相应措施并狠抓落实。例如，为了加强保安工作队伍的管理、教育和使用，
更好地发挥保安力量在维护铁路运输生产质量管理中的作用，而制定了《局保安人员雇用
管理暂行办法》。为了增强各级党政领导抓治安综合治理的责任感，减少事故赔款，扭转
局货赔上升的势头，制定了《局货运保价事故赔款考核奖惩暂行办法》。为了及时了解掌
握情况发现解决存在问题，局党委、常委分片包保重点单位、区段、站车，分管领导经常深
入沿线基层单位调查指导工作，有力地推动了治安综合治理工作的深入开展。
五年来，路局、分局（大口）共表彰奖励先进单位
。（&个，先进个人
＋&&&多名，通报批
评处罚
（…）个单位，对
％’个单位实行了“一票否决”。
在有关省地方政府的积极支持配合下，护路联防活动开展踊跃。地方与铁路紧密配
合，保护铁路器材和运输物资，协助抓获犯罪分子计
。&&&多人，拣获交回被盗的运输物资
*’&&多件。
％；；）年
。月
％日起，对管内重点区段的重点货车施行武装押运，至
*月中间，已押运
**；列货物列车，计货车
）％）…辆，治安秩序得到进一步好转。与
％；；*年同期比较，发案
率和货车破封率分别下降
’*/和
；（
0
＋/。
兰州局在通过
！〃1循环总结第一个铁路治安综合治理五年计划的基础上，又结合
过去的经验和问题，根据新的形势要求，制定了
％；；）
2
（&&&年铁路治安综合治理第二个
五年计划。
第七节定置管理
定置管理是生产现场质量管理的一个重要内容，它是对生产现场物品和设备进行科
学的管理。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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定置管理是研究在生产现场的人、物和现场三者之间合理关系的一门科学，对各种物
品（工具），都能按生产的需要，合理地固定位置，实现人、物、现场一体化。组织这三者有
机的结合，并不断提高定置率，达到井然有序，有利于工人操作，保证安全，提高作业效率，
节约各类物品的使用，搞好生产现场的文明生产以及场容、场貌、环境卫生的精神文明建
设。
一、定置管理的基本原理
根据生产现场的人、物、现场三者结合的情况，主要有以下三种状态。
！状态：指人与物处于结合的最佳状态，使操作者对物能做到随手可得。
〃状态：指人与物处于寻找状态，操作者需要去寻找后才能得到。
#状态：指人与物处于杂乱无章的状态，在现场物与操作者毫无关系。
上述三种状态，可归纳如表
％&％。
定置管理的基本要求是，通过对生产现场物的不断整理和整顿，优化人、物、现场三者
的结合状态，使之尽量达到
！状态，避免
〃状态，改进
#状态。搞好生产现场的文明生
产及环境卫生，提高劳动生产率，保证安全生产。
表
％&％人、物、现场结合状态表
要素
状态
！状态
〃状态
#状态
人能不间断地连续作业需经常寻找东西，中断作业作业难以进行的无序状态
物人对物能随手可得人对物处于寻找状态人对物处于无关状态
现场良好的有序的作业环境无序的作业环境杂乱无章的作业环境
二、定置管理的方法
根据生产现场的实际情况，常见有以下几种定置管理方法和方式。
（一）区域定置管理
将生产现场划分为若干个区域，把各类物品固定摆放在规定的区域内。这样，有利于
组织统一管理，便于在区域内物品的搬运、领取和发放，保持通道畅通，防止物品的挤压、
货损，保证物品的安全。在库区内，要设置醒目的引导标志，方便货物的摆放与搬运。
（二）运输设备、备品的定置管理
将有关运输设备和备品，按照现场生产作业程序定置。使人、物、现场三者能达到
！
状态，便于工人操作，能充分利用时空，提高作业效率。
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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（三）工具箱的定置管理
将工具箱摆放在方便的位置，便于工人领取和存放工具，对工具箱内的各种工具，也
要按规定位置存放，做到对号入座。
（四）仓库的定置管理
对仓库内的物品，应按便于入库、存放、保管及出库等要求，组织科学的摆放，进行对
号入座。
（五）办公室的定置管理
对办公室内的桌椅、桌内的物品、文件柜以及生活用品等，做到定置管理，达到整齐、
美观、适用。
定置管理的方法，不是一成不变的，随着外部环境的变化，人与物的定置关系，可作适
当的调整，但必须经过有关领导审批后，才能进行修改。
三、组织定置管理的步骤
组织定置管理是一项细致的工作，应按以下步骤进行。
（一）进行现场分析
！〃动作分析
调查操作者的作业动作，分析人和物的结合状态，尽量减少和消除无效的动作。
#〃作业分析
通过对操作者的作业分析，并对人和设备、设施配置情况的研究，去掉作业中的不合
理状态，消除人和物结合不合理的处所，克服纠正现场无序的环境，确定人员合理的作业
路线以及物品合理的搬运路线，做到人、物、现场三者一体化。
（二）设计定置图
通过现场分析后，紧密结合生产现场作业以及设备、设施等情况，设计出设备、设施、
工具箱等摆放的区域及其位置的定置图，作为定置管理的依据。
（三）做好定置管理前的准备工作
！〃组织学习
组织有关人员学习定置图和定置管理的知识，提高认识，掌握定置管理的原理和方
法。
#〃实施准备
做好区域划分；做好各种标志符号；根据需要，添置一些设备和设施；组织人员清扫现
场，清理废物等。
（四）实施定置管理
！〃按照定置图的要求，对各类物品进行定置摆放，做到以物对号，以号对图，做到图、
号、物相一致。
#〃对原有处于
状态的物品，组织清理，搬运到指定地点和位置存放。
（五）加强日常检查与考核
企业各级领导，根据定置管理的日常考核办法，进行定期检查及验收，督促广大职工
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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坚持定置管理办法，养成文明生产的习惯，并与经济责任制奖励与惩罚相结合。
第八节质量信息管理
一、质量信息的含义
我们正在进入信息时代，这一时代的重要特征是信息网络化、数字化、数据化。在当
今世界，信息将成为第一生产要素。美国前国务卿亨利
基辛格博士曾提出：
·“信息就是力
量”，。谁掌握信息，
“信息就是财富”谁就拥有未来。
质量信息就是根据各种原始记录，情报资料、各种消息以及基本数据等，经过加工处
理后，对企业质量管理的决策和实现目标有参考价值的数据。
企业质量管理和质量改进，要有效地利用信息资源。质量信息是质量管理的先导，是
质量控制的基础，一切质量信息的传递，都是为了质量策划和质量控制，换句话说，一切质
量策划和质量控制都必须依赖于质量信息的传递反馈来实现。
基于铁路运输具有“高、大、半”的特点，在铁路运输生产过程中，质量信息是搞好铁路
运输生产的“雷达”，是实现企业质量方针目标管理的导航仪，是搞好全面质量管理，提高
企业经济效益的耳目。因此，在铁路运输各部门，必须要高度重视质量信息管理，建立健
全灵敏、准确的质量信息反馈系统，扩大和发展计算机互联网，形成质量信息网络，进行系
统的质量信息管理，加强现代信息技术的运用。
二、建立质量信息反馈管理系统
质量信息反馈是否灵敏、正确、有力等是企业质量管理是否有充沛生命力的标志，企
业好的决策需要有好的质量信息。为此，必须建立健全数据采集、处理、传递、贮存的质量
信息反馈管理系统，使诸多的质量信息能达到准确、及时、可靠和适用。
（一）数据采集
质量信息蕴含于质量数据之中，为此，要积极发展各类情报技术，充分利用各种信息
渠道，采集各种质量数据。
！〃原始质量数据的采集
这主要是对实物直接“照相”式的实录，对生产过程各工序质量的原始记录以及班中
各种质量数据的采集。这类数据的采集工作，主要由企业车间管理人员来完成。
#再生质量数据的采集
将“实录”的原始数据，进行分类整理和有效加工处理后所得再生质量数据，如检测合
格率等。这类数据的采集，通常由企业专职的质量管理人员或资料统计员来完成。
（二）数据处理
将采集到的各种消息、情报、数据等进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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分析和加工，研究各种数据的内在联系及其可信度，使之成为对管理者可用的信息。
然后，将各种信息进行筛选和整理，向企业领导编写质量信息报告，提供各类情报信
息，使之转化为各主管领导强有力的行动，以期达到质量控制的目的。
（三）信息传输
质量信息的传输，就是将各类信息传递到生产管理者和用户手中，提供使用。然后，
将使用的结果，又反馈（即反送）到企业领导和各职能部门的控制系统，形成了一个质量信
息的采集—处理—传输—使用—再采集的闭合回路系统。
（四）信息贮存
所谓信息贮存，就是把暂时用不着的质量信息存放起来，以备后用。
质量信息的贮存，可分临时贮存和长期贮存两种，对临时贮存的数据，可指定专人负
责记录在册，对长期贮存的数据，应存入档案室进行归档，或贮存在计算机磁盘内。
三、建立质量信息组织管理系统
在铁路运输部门，建立质量信息的组织管理系统，可实施分局—站段—车间三级分级
管理，形成质量信息组织的管理网络，畅通信息渠道，拓展信息来源。
在铁路分局可建立质量信息中心，在质量管理部门设专人负责，在各职能部门，可配
备专、兼职的质量信息管理员。
在基层站段，可建立质量信息分中心，设专职的质量信息管理员。
在车间，要设立质量信息管理小组，设专、兼职质量信息管理员。
在实施质量信息三级管理的基础上，还要发展计算机互联网的网络技术，建立起企业
计算机的质量信息库，将各种渠道的信息输入计算机分类管理，提高各类信息的可靠性和
适用性。
目前，在运输市场竞争十分激烈的形势下，市场竞争实质上已变为掌握市场营销信息
量的竞争，铁路运输企业要提高自己在市场的竞争能力，就需要不断地深入市场，了解市
场，利用各种先进技术，获取所需信息；不断调整运输产品结构，提高客、货运服务质量，以
优质服务，吸引广大顾客。以便在全国运输市场取得更多的份额，提高企业经济效益和社
会效益。
第九节质量管理小组工作
质量管理是群众性的事业，必须依靠企业广大职工的群策群力才能搞好。
质量管理小组（简称
！〃小组），是企业广大职工围绕企业的经营战略、方针目标和生
产现场作业中存在的各种质量问题，运用
#〃％循环科学程序和有针对性地采用有关质
量管理常用的数理统计工具，开展群众性的质量攻关和改进活动，这是企业实施全面质量
管理，提高产品质量，降低消耗，提高经济效益的有效组织形式。
！〃小组可分为“管理型”“现场型”“攻关型”“创新型”
、、和等四种类型。每一种类型
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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都有其特定的对象和内容，开展
！〃小组活动，要坚持以“小、实、活、新”为方向，以“求实、
务实、扎实”为原则，提高有效性。
一、质量管理小组的组建
质量管理小组的组建，要遵循“自愿结合，形式多样，方便活动，讲究实效”的原则进
行。
质量管理小组成员，并不局限于生产、服务、施工现场的操作工人和服务人员，也可包
括从事技术工作和管理工作的技术人员、管理人员和领导干部。为方便活动，由同一车
间、班组范围内的人员组成较好。
质量管理小组组建后，应向企业质量管理部门注册登记，填写登记表和活动课题登记
表，经小组所在单位领导批准后，报质量管理小组主管部门进行注册编号，并报上一级质
量管理小组主管部门备案。
质量管理小组不搞终身制，对在半年内没有开展活动，一年内没有成果的小组，应自
动解散，或由质量管理小组主管部门，实行一次性注销，对于在一年后没有进行重新登记
的小组，以前的注册登记自行失效。
二、质量管理小组的活动
（一）培养骨干，抓好活动
开展质量管理小组活动，骨干是关键。小组骨干要坚持自身的学习，不断提高认识，
做开展活动的热心人，带头开展好活动，努力提高
！〃小组活动的普及率、活动率和成果
率。
（二）结合实际，选好课题
#选题方法
质量管理小组所选的课题，决定着小组活动的方向，并对能否取得成果关系很大。
选题的方法，主要有以下两种：
（#）领导布置课题
企业领导通过市场调查、信息汇总和分析，了解广大顾客的需要和潜在的需求，以及
企业的差距，有计划地提出质量改进课题。
（％）小组自选课题
针对生产现场作业过程中安全、质量、消耗、效益等存在的问题，结合本班组实际情
况，自选课题。
％选题要求
（#）方向性
要与企业实施质量方针目标中的关键问题，进行紧密结合，不断进行技术创新和质量
改进。
（％）先易后难
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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选题要由浅入深，先易后难，逐步深入，能争取在
！年内取得成果为较好。
（〃）适应小组能力
对解决问题能力差的小组，尽量选小课题，对解决问题较强的小组，可选择较大课题。
要掌握选题不要超出小组能力，否则，一旦久攻不克，会挫伤群众积极性。
（#）有群众性
所选课题，应是
％小组每个成员所共同关心的课题，便于调动群众的积极性。
（三）开展活动，组织实施
％小组每月至少应开展
！&’次活动，并要作成活动记录。
开展
％小组活动，要与开展技术革新、合理化建议、班组建设、现场管理及岗位能手
等活动紧密结合�