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（）内召开，大事故分局（含总公司，下同）派员参
加，重大事故路局（含广铁集团公司，下同）派员参加，必要时铁道部派员参加。
对受害旅客的赔偿一般应于治疗结束或死者尸体处理完毕后进行，由受害旅客或继
承人、代理人提出《旅客伤害事故赔偿要求书》，并出具治疗医院的证明，作为事故处理站
办理赔偿，确定给付赔偿金数额的依据。
事故处理站接到赔偿要求书后，应尽快召集事故处理委员会成员开会，协商处理方
案，拿出处理意见，经分局同意后编制《旅客伤害事故最终处理协议书》一式五份。参加会
议各方对协议书所载内容无异议后签字生效。
事故处理站将《旅客伤害事故赔偿要求书》和医院结帐清单，处理事故有关费用单据，
一并报分局客运主管部门。
分局客运主管部门对呈报的上述材料审查后签署意见，加盖“事故处理专用章”转财
务部门一份，返回处理站三份，作为赔偿依据。
事故处理站（车务段）在事故处理完毕后
％）内填写《旅客伤亡事故报告表》，报分局客
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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运主管部门。重大、大事故由分局签署意见后报铁路局客运主管部门。大事故以上均应
向铁道部客运主管部门报告。
各铁路局于每月
！〃#以前将上月本局处理的旅客伤亡事故情况填写“旅客伤亡事故
处理统计表”报铁道部。不得迟延，不得隐瞒。发现有隐瞒事故的，追究单位领导责任并
影响其单位安全成绩。
对事故责任划分有争议时，有关站、段应将调查报告、旁证材料、处理意见等有关资料
于事故处理完毕
#内报分局客运主管部门裁决，跨分局时，报铁路局客运主管部门裁决，
跨路局时，报铁道部客运主管部门裁决。
发生事故定性不准确时，上级客运主管部门有权予以纠正。
事故处理完毕后，事故处理委员会应开具《事故定责通知书》寄送事故责任单位并抄
知其上级客运主管部门。
事故案卷一案一卷，案卷保存期为
年。
％&事故处理费用及赔偿
发生旅客伤害事故时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。
如旅客伤害系承运人过错所致，承运人除按运输责任支付赔偿金外，同时应按《铁路
旅客意外伤害强制保险条例》的有关规定支付保险金，如伤害不属承运人过错，但属强制
保险条例规定的承保范围时，则承运人应当支付保险金。
因铁路运输企业责任造成旅客受伤需治疗时，其医疗费按实际需要，但一般最高不超
过赔偿金标准（人民币
’〃
〃〃〃元）。因意外伤害需治疗时，医疗津贴在保险条例约定的数
额以内，凭治疗医院单据，由铁路运输企业承担。因第三人责任造成旅客伤害时，应由第
三人负责。第三人不明确或无赔偿能力，旅客要求承运人代为先行赔偿时，承运人应当先
行代为赔偿。承运人代为赔偿后即取得向第三人追偿的权利。
旅客受伤治疗后，身体部分机能丧失，应按照功能丧失程度给予部分赔偿金、保险金
（最高限额
（〃
〃〃〃元人民币），最高不超过有关规定的赔偿限额。旅客死亡按照最高额赔
付。
因处理事故需要发生的部分费用（如看尸、验尸、现场照相、寻人启示等与事故处理直
接有关的支出）一并在事故处理报告中列项。
处理事故产生的赔偿金、医疗津贴，有责任单位的，由事故处理委员会将转帐单据转
责任单位（铁路运输企业其他部门责任时，转责任单位所属分局）。意外伤害和其他原因
造成的伤害不转帐。以上费用均在营运成本中旅客伤亡支出科目列支。事故责任涉及两
个以上单位时，其事故费用由责任单位共同分担，分担比例由事故处理委员会确定。
事故责任单位接到转帐单据后，应于
！〃#将费用转拨事故处理站，超过
！〃#时，每超
！#按应付费用的
〃&）支付滞纳金。无理拒付，又在规定时间内不请求裁决时，上级财务
部门可以强行划拨。
*&旅客携带品损失处理
由于铁路运输企业的责任造成旅客随身携带品损失时，损失程度在赔偿限额以内的，
按实际损失赔偿，损失超过赔偿限额的，按限额（人民币
*〃〃元）赔偿。
办理旅客携带品赔偿时，由旅客或其继承人、代理人向铁路运输企业提出可确认的依
第七章铁路旅客运输安全管理—
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据。办理程序与铁路运输企业责任人身伤害处理程序同时进行，使用最终处理协议书结
案。
以上依据《客规》及《铁路旅客及携带行李损失事故处理办法》，明确了因运输企业责
任产生赔偿时不免除强制保险责任，便于在实际工作中掌握，也便于旅客了解自己的权
利，保护自己的利益，以维护合同各方当事人的合法权益。
四、行李、包裹事故处理
（一）行李、包裹事故的种类与等级
！〃行李、包裹事故的种类
（！）火灾。
（#）被盗（有被盗的痕迹的）。
（）丢失（全部未到或部分短少，无被盗痕迹的）。
（％）损坏（破损、湿损、变形等）。
（&）误交付。
（’）票货分离，票货不符，误装卸或顶件运输时。
（（）其他（污染、腐坏等）。
#〃行李、包裹事故的等级
行李、包裹事故按其性质和损失程度，分为三个等级：
（！）造成下列情况之一者为重大事故
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员死亡或重伤达
人的；
〃物品损失（包括其他直接损失，以下同）价值超过
万元（不含
万元）的；
#尖端保密物品、放射性物品灭失。
（#）造成下列情况之一者为大事故
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员重伤的；
〃物品损失价值超过
！万元（不含
！万元）至
万元的。
（）一般事故
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸的；
〃物品损失价值超过
#））元（不含
#））元）至
！万元的。
在运输行李、包裹过程中（自承运时起至交付完毕时止）造成轻微损失及一般办理差
错为事故苗子。
事故苗子包括：
！损失轻微其价值不超过
#））元（含
#））元）的；
〃被盗在
）*内破案并追回原物，损失轻微的；
#票货分离、票货不符，误装卸及时发现纠正，未造成损失的；
误交付及时发现并取回，未造成损失的；
％未按规定办理交接手续的；
&违反营业办理限制。
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（二）行李、包裹事故责任的划分
！〃承运人与旅客、托运人、收货人责任的划分
行李、包裹从承运时起至交付前止，铁路担负安全运输的责任，并在规定的运到期限
内运至到站。发生灭失、损坏、变质、污染时，承运人负赔偿责任。
因下列原因造成的行李、包裹损失承运人不承担责任：
（！）不可抗力。如水害、风灾、冰雹、地震、泥石流等（保价物品除外）。
（#）物品本身的自然属性或合理损耗。如枯黄、死亡、水分蒸发而产生的减量，化学制
品的老化干裂，放射性同位素和短寿命生物疫苗的失效等。
（）包装方法或容器不良，从外部观察不能发现或无规定的安全标志时。
（％）托运人自己押运、带运的包裹（因铁路责任除外）。
（&）托运人、收货人违反铁路规章或其他自身的过错。
因托运人、收货人的责任给他人或承运人造成损失时向责任人要求赔偿。
承运人与旅客、托运人、收货人因合同纠纷产生索赔或互相间要求办理退补费用的有
效期为一年。有效期从下列日期起计算：
（！）身体损害和随身携带品损失时，为发生事故的次日；
（#）行李、包裹全部损失时为运到期终了的次日；部分损失时为交付的次日；
（）给铁路造成损失时，为发生事故的次日；
（％）多收或少收运输费用时，为核收项费用的次日。
责任方自接到赔偿要求书的次日起，一般应于
’（内向赔偿要求人做出答复并尽快
办理赔偿。
#〃承运人内部责任单位的划分
（！）直接发生事故的车站和列车，应主动承担责任。
（#）在查询过程中未按规定期限答复时（除已经查明直接责任者外）事故责任列逾期
答复站、段。
（）由于违章承运行李、包裹造成事故时，事故责任列承运站。如承运不符合规定的
包装技术条件的行李、包裹时；应派押运的包裹无押运人时，或者规章允许可不派人押运
的包裹，但未规定在包裹票和托运单上由托运人自行签注“包装完好，内部破损，铁路免
责”字样等。
（％）中途站对包装破损，未加整修继续运送，造成事故时，事故责任列应整修而未整修
的车站。对不符合规定包装要求的行李、包裹，能够证明直接造成包装破损站、车的，发生
事故时，事故责任列直接造成破损的站、段。
（&）站、车交接时，接收方不盖规定名章或印章不清无法确认以及接收方应签收而未
签收，或虽已签收，但对件数、包装等情况，站、车双方有异议时，而在开车后
）内（如区间
列车运行超过
）不停时，为前方停车站）又未拍发电报确认的，发生事故时，责任列接收
站、段。
（*）列车到达终到站后，超过
！）不签收或未超过
！）而列车入库，行李、包裹未卸完，
发生事故时，列终到站责任。
（＋）车站对无法运送的无主行李、包裹、逾期积压不报或顶件运送，应承担事故责任。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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（！）由于装卸责任造成事故时，责任列装卸部门，但装卸与客运同属一个单位的除外。
（〃）事故赔款后，又找到原来的行李、包裹，而旅客或收货人又不愿领取时（确有欺诈
行为除外），事故责任仍定原单位。
（#）由于行车事故造成的行李、包裹事故由行车安全监察部门确定的责任单位负责。
（##）由于下列原因造成的行李、包裹事故，责任单位列“其他”：
！由于列车紧急制动，造成行李、包裹损失时；
〃因托运人、收货人责任给第三者的行李、包裹造成损失时；
#其他无法判明责任单位的事故。
（#％）事故处理站在核定事故责任单位时，如发生站、车各方意见不一致，可将事故记
录连同附件，逐级上报，由上级机关仲裁核定。若站、车属于一个铁路分局管辖的，报铁路
分局；跨铁路分局的，报铁路局；跨局的报铁道部。
发生行李、包裹事故的责任单位，应召开事故分析会，属于重大事故时，应通知铁路
局、铁路分局派人参加。事故分析会要认真分析事故发生原因，总结教训、制订措施，确定
事故责任者，并根据承担事故责任大小和事故损失程度及其性质，提出处理意见。
（三）行李、包裹事故的立案和调查
#&行李、包裹事故的立案
行李、包裹发生下列情况之一者，应立案处理：
（#）行李、包裹运输发生火灾、被盗、丢失、损坏、误交付、票货分离、票货不符、误装卸
或顶件运输及其他事故时。
（％）行李、包裹超过运到期限
#’，鲜活包裹超过运到期限没有运到时。
（（）行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票货分离、票货不符、误装卸时，车站必
须立即向发站拍发电报查询行李、包裹的下落，如查询无结果时，应立即立案调查处理。
行李、包裹事故的立案调查和处理一般由到站办理。行李、包裹在发站装运前全部灭
失、毁损时由发站办理。
事故立案时，车站应会同有关人员编制行李、包裹事故记录（用货运事故记录）一式三
份，一份留站存查，一份调查用（属于自站责任的留站存），一份交托运人或收货人作为提
出赔偿要求书的凭证（经查询找到后交付时收回）。事故记录是铁路内部分析责任的原始
资料，是旅客、托运人或收货人向铁路提出赔偿要求的依据。因此，必须严肃认真，详细填
写，如实记载事故现状。
行李、包裹在发站或运输途中，发生行包事故时，有关站、车应编制客运记录一式两
份。一份留存，一份随行李、包裹递送到站，作为站、车交接的凭证和到站编制事故记录的
依据。如在途中全部丢失、被盗、毁损时，应将客运记录和运送票据车递挂号寄送到站。
％&行李、包裹事故的调查
行李、包裹未到，按下列规定查询、调查。行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票
货分离、票货不符、误装卸、损坏时，到站必须立即向发站拍发电报查询并抄有关铁路分
局、铁路局。
（#）发站接到查询电报后，应立即查找核对，如不属于本站责任，应将装车日期、车次、
签收情况电复到站，并抄知接收的列车主管段。列车主管段接到电报后，如不属于本段责
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任，应将卸车站和卸车日期、签收情况电复到站，并抄知卸车站，有关站、段按此顺序进行
查找。
对用事故记录调查的，接受站、段将调查结果电复到站，同时应填写事故查复书（用货
运的）附在记录上，转送接收的站、段继续查找。如系本站、段责任，则直接填写事故查复
书随同事故记录寄送到站。
查询电报或事故记录（包括复电和查复书）如发、收双方在同一铁路分局管内的，应抄
送主管铁路分局；跨铁路分局在同一铁路局管内的，应分别抄送铁路局和有关铁路分局；
跨局时，应抄送有关铁路局。
（！）站、段在接到查询电报或事故记录后，车站必须在
〃#内，段必须在
％#内答复到
站，不得拖延。否则，由拖延站、段承担事故责任。但对用事故记录调查的，如逾期不复，
到站可再次电报催问，受调查站、段自接到催问电报日起，再超过
％#不答复时，即视作责
任单位。
（〃）发生火灾、被盗事故，应及时向公安部门报案，并会同调查。
发生和发现重大事故的车站及列车，应立即向铁道部、铁路局、铁路分局拍发事故速
报，并抄知有关单位。速报内容如下：
（）事故种类；
（！）发生日期、时间、车次；
（〃）发生地点（车站、区间、里程）；
（&）票号、发到站、品名；
（％）事故简要情况。
有关铁路局、铁路分局接到速报后，应立即派人深入现场进行调查处理。
在事故调查过程中，任何单位和个人，都不得隐瞒故事真相，弄虚作假，推卸责任。否
则，一经查出、要从严处理。
（四）行李、包裹事故的赔偿手续和赔偿的价格标准
’行李、包裹事故的赔偿手续
（）行李、包裹灭失、损坏或超过运到期限
〃（#尚未到达，旅客和托运人、收货人有权
向铁路提出赔偿。
（！）旅客和托运人、收货人要求赔偿时，应在有效期内提出赔偿要求书（用货运的）并
附下列证件：
！行李、包裹事故记录；
〃行李票或包裹票；
#证明物品内容和价格的凭证。
（〃）行李、包裹事故经过调查，确认是铁路运输企业需要承担责任范围的，不论责任单
位是否确定，事故处理站均应先行办理赔偿。对需查找下落的行李、包裹事故，其赔偿期
限，自旅客或收货人提出赔偿要求书之日起，最迟不得超过
〃（#。
（&）车站在受理赔偿要求时，应审查赔偿要求人提出的有关资料和受偿资格。接受赔
偿要求后应在赔偿要求书收据上加盖站名戳和经办人规定的名章，交给赔偿要求人，并抄
知有关单位。
第七章铁路旅客运输安全管理—
#〃！！
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经确认责任不属于铁路而不予赔偿时，处理站应用正式文件，说明理由和依据，连同
全部赔偿材料（赔偿要求书除外）退给赔偿要求人，并抄知有关单位。
（！）事故赔偿一般应在到站办理，特殊情况也可由发站办理。
丢失的行李包裹找到后，应迅速通知旅客、托运人或收货人领取，撤销一切赔偿�