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变更信号显示、信号关闭或临时灭灯，造成列车冒进信号时，不论联锁条件是否解锁，均列
险性事故。
（）机车、车辆溜入区间或站内。“机车、车辆浸入区间或站内”系指以进站信号机或
站界标为界，机车、车辆、动车、重型轨道车（包括拖车）由站内溜入区间或区间溜入站内。
在区间岔线内停留的车辆溜往正线越过警冲标，亦按本项论。其他线路上的机车、车辆溜
走时，按产生的后果认定。
（％）列车中机车、车辆制动梁脱落或下拉杆脱落。“列车中机车、车辆制动梁脱落或下
拉杆脱落”系指制动梁或下拉杆脱落在轨面或地面。列车中的机车、车辆及动车，由始发
站开出后，在运行、中途站停留发生或发现即算。
“路料”：指钢轨、轨枕、道口铺面板等。
“施工机械”：指起道机、弯轨器、撞轨器、轨缝调整器、拨道器等。
（&’）列车在区间碰撞轻型车辆、小车、路料及施工机械。刮上、碰上或轧上即算。
（&&）列车中机车、车辆、动车、重型轨道车断轴。机车、车辆、动车、重型轨道车出段或
由固定北方地点开出后，发生断轴即算。列车中的车辆在运行、停放或始发、到达检查时
发生或发现断轴即算。
（&（）接触网塌网、坠落、倒杆刮上客运列车。
（&））关闭折角塞门开出列车。列车前端越过出站信号机或警冲标即算。
（&*）列车运行中括坏行车设备或货物坠落损坏行车设备。凡货物坠落、货物装载加
固不良、篷布绳索松开、车门开放或脱落，致使行车设备损坏或人员伤亡，均按本项事故
论。货物装载不良或篷布苫盖捆绑不良，列装车站责任；货检站未按规定检查处理时，列
货检站责任；运转车长未按规定检查发现时，列运转车长责任。
（&＋）其他（性质严重的列车事故，经铁路局决定列入本项）。
＋；一般事故的分类及构成条件
造成下列后果之一，但损害后果不够大事故及险性事故条件的事故为一般事故，一般
事故分为
…类、！类。
（&）…类一般事故：
…&
。调车冲突。
…（
。调车脱轨。
…）
。挤道岔。“挤道岔”系指车轮挤过或挤坏道岔。
。错办或未及时办理信号招致列车停车。“错办或未及时办理信号招致列车停车”
系指：
！因办理不及时或忘办、错办信号致使列车在站外或站内停车时；
〃禁止同时接车的车站或不准同时接入站内的列车，误使两列车均在站外停车时；
#接发列车人员未及时或错误显示手信号，使列车停车时。
…＋
。错误办理行车凭证发车或耽误列车。“错误办理行车凭证发车或耽误列车”系指
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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与邻站已办妥闭塞手续，但由于未交、错交、未拿、错拿、漏填、错填行车凭证；自动、半自动
闭塞区间未开放出站（进路）信号机发车或耽误列车。
行车凭证交与司机或运转车长显示发车手信号后（车站直接发车时为发车人员显示
手信号），发现行车凭证错误，亦为错误办理行车凭证发车。
填写的行车凭证，错填、漏填电话记录号码、车次、区间、地点时，列行车事故，其他项
目漏填、错填时，不列行车事故。
自动闭塞、半自动闭塞区间未开放出站（进路）信号机，列车起动后发觉停车未越过信
号机或警冲标列一般事故。如果越过信号机显示的停车信号或警冲标时，算列车冒进信
号或越过警冲标的险性事故。
责任的划分：未开放出站（进路）信号机，停车列车起动，主要责任是司机；司机发现未
发车，责任是车站。通过列车司机未及时发现，主要责任是司机；司机发现及时停车，责任
是车站。车站发现错误进行纠正，未耽误列车，不算事故。
！〃
#调车作业碰轧脱轨器或防护信号。“脱轨器”指固定脱轨器。“防信护号”指防护
施工、装卸及车辆检修作业的固定信号或移动信号。机车、车辆碰上、轧上脱轨器或防护
信号即算。对插有停车信号的车辆，碰上车钩即算。
！
#列车分离。“列车分离”包括车钩缓冲装置的破损。编组始发列车或甩挂作业后
未确认连结状态，或因车钩作用不良而发生车钩分离按本项论。％号车钩确属强度不够，
发生破损分离时，不列行车事故。
！&
’施工、检修、清扫设备耽误列车。如因特殊情况需要延长施工时间时，提前通知
车站值班员、列车调度员，经列车调度员承认后（发布调度命令）耽误列车时，不列事故。
施工、检修、清扫设备人员躲避不及时，造成列车停车，按本项论。
！（
’行车值班、值乘人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。机车乘务人员、运转车
长、客运乘务人员，在列车开车时未按规定人数出务值乘，不论耽误列车与否，均按本项
论；因调度人员指挥原因造成机车乘务员超劳耽误列车，按本项论。
！）*
’列车发生火灾或爆炸。在车站保留的列车发生火灾或爆炸时，不列行车事故。
！））
#滥用紧急制动阀耽误列车。“滥用紧急制动阀耽误列车”系指违反《技规》％＋；条
的规定使用紧急制动阀。
！）％
’擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。
“擅自发车”系指车站发车人员未确认出站信号，运转车长未得到发车人员的发车指
示信号，车站发车人员未确认运转车长发车手信号盲目中转信号或违反规定而直接发车。
“擅自开车”系指司机未得到车站发车人员或运转车长的发车信号而开车。
“擅自停车”系指在正常情况下不应停车而停车。
“错办通过”系指应停车的列车而错办通过（不包括列车调度员按照列车运行情况临
时调整变更通过的列车）。司机、运转车长发觉，采取措施停车，未越过出站（进路）信号机
或警冲标时，不列事故。司机按照信号的显示进入区间时，列车站责任事故。在区间乘降
所错误通过，列司机责任事故。
！）；
’列车拉铁鞋开车。
！）…’漏发、错发、漏传、错传命令耽误列车。
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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！〃#
错误操纵或使用行车设备耽误列车。“错误操纵或使用行车设备耽误列车”系
指作业人员违反操作规程、使用方法造成机车、车辆等行车设备损坏而耽误列车。
！〃％
&使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。
！〃’
&其他（经铁路局、分局决定算事故的列入本项）。
（（））类一般事故：
）〃
&机车故障耽误列车。“机车故障耽误列车”系指机车出段（包括折返段）后，因故
障（包括补机或回送机车）而耽误列车。
在站内处理机车故障，自列车到站停车时间起至修复通知车站时间止，不超过
*＋；…。
时，不按耽误列车论，不列事故。但每一机车交路区段只准一次。因机车故障在机务段、
折返段（点）所在地更换机车，不耽误列车，不列事故。
调车机车在车站发生故障，不列事故。
）（
&车辆故障耽误列车。该事故又分为车辆燃轴一般事故和其他配件一般事故。客
运列车在中途站（包括有列检作业的车站）甩车，不论是否耽误列车，均算责任单位事故。
同一车辆在区间或车站连续发生燃轴时，只算一件。如经过列检人员处理后或列检
人员未作处理而编入另一列车，该车再发生燃轴，则算另一件。一个列车在同一区间或车
站有两辆以上发生燃轴或其他故障时，按其中最严重的算一件。另一辆在另一区间或车
站又发生燃轴或其他故障时，则算另一件。
下列情况不列事故：
！列车在规定进行列检作业的车站，处理车辆故障、燃轴：
〃在车站上处理软管故障或调车作业拉断软管；
#因车辆故障在没有列检作业的车站甩车，不超过图定的停站时间。
责任划分：凡在铁道部规定的列检检查范围内发生的故障或放定检过期车（超过允许
延长日期），造成事故时，定列检责任；在定检期内（包括允许延长日期），因检修质量不良
或材质不良和规定的列检检查范围以外而造成的事故，列定检责任。经列检到达检查或
通过检查后发出的车辆，运行在
’＋/；（指列检作业站发出列车线路的出站信或进路号机，
无信号机时为警冲标算起至事故车辆前端停车地点止，脱轨时为脱轨地点的距离）以内发
生的滑动轴承燃轴、热切事故，列列检责任，超过
’＋/；列定检责任。定检过期车（超过允
许延长日期），不论运行距离多远，发生燃轴、热切事故列列检责任。定检后第一次使用的
车辆（不包括经过翻车机卸车未经检修补油的车辆），不论运行距离多远，发生燃轴、热切
事故，列定检责任。“定检后第一次使用”指定检后从空车出厂（段）一装一卸的一个全过
程。
由于红外线轴温探测系统工作人员违章、违纪，探测设备制造、检修质量不良，管理不
善等原因造成燃轴漏报或预报后未及时拦停列车，发生的货车热切轴事故，同时列红外线
轴温探测系统或相关部门责任。在红外线轴温探测站（处理站）处理或摘甩燃轴车辆时，
不列事故（客运列车中的客车车辆及定检后第一次使用的车辆除外），但处理后应保证全
区段不再燃轴。
滚动轴承的车辆发生燃轴时，其责任根据具体原因分析认定。
）*
线路、桥梁、隧道设备不良耽误列车。因钢轨疲劳或材质不良（包括焊缝）发生折
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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断耽误列车时，如不属漏检者，列工务部门其他事故。
工务部门事先发现钢轨折损（包括道岔或连结配件）或胀轨，将列车扣在站内停车不
超过
！〃时，拦在区间停车不超过
#％&’时，不按耽误列车论，不列事故。
（）
*水害、塌方、落石耽误列车。人力能够事先预防进行整治的而未进行整治，使列
车在区间或车站停车时，列工务部门责任事故。工务部门事先发现水害、塌方、落石将列
车拦住停车，未造成机车、车辆破损或未脱轨，不列事故。遇有暴风雨雪，线路情况不明而
采取措施拦停列车，查明情况后列车又继续运行时，不列事故。
（＋
*动车、重型轨道车故障耽误列车。动车、重型轨道车故障，不影响其他列车时，不
列事故。
（；
*信号、通信设备故障耽误列车。凡因信号、通信、无线列调设备故障耽误列车时，
按下列规定列有关单位的责任：
！电务维修人员违章作业，造成信号、通信设备故障耽误列车，列电务部门责任事故。
〃信号、通信设备维修不良造成故障耽误列车，列电务部门责任事故。
#电务人员发现电务设备不良危及行车安全时，应积极设法修复。如不能立即修复
时，应在《行车设备检查登记簿》内登记，停止使用。应停止使用的设备，发生强行使用造
成耽误列车时，列使用单位责任事故。
信号设备中分散安装的电子元器件及其组成的整机，未经测试或超越周期使用，发
生故障耽误列车时，列电务部门责任事故。
％无法防止的雷害和无法检查、发现的电务设备材质不良（如地下电缆断线，线圈内
部断线等）而造成故障耽误列车时，列电务部门其他事故。
&工厂生产的产品，自安装使用时起，在工厂保修期内，发生质量故障耽误列车时，列
该生产厂责任；超过工厂保修期的，列电务部门责任事故。
（供电、给水设备故障耽误列车。由于路外供电临时停电，不列事故。
（三）行车事故的调查和处理
处理事故要以事实为依据，以有关法规、规章为准绳，认真调查分析，查明原因，分清
责任，吸取教训，制定对策。对事故责任者，应根据事故性质和情节，予以教育批评、经济
处罚、行政处分直至追究刑事责任。事故性质、情节严重的，要按有关规定逐级追究领导
责任。
！。各类事故调查和处理的权限
铁道部成立特别重大事故调查组，负责特别重大事故的调查工作。国务院认为应当
由国务院调查的特别重大事故，由国务院或国务院授权的部门组织成立特别重大事故调
查组。
重大事故由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复；大事故由铁路局调查处
理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局（其他有关单位，下同）意见不一致
时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。
险性事故由发生事故的铁路分局调查处理，涉及两个铁路分局意见不一致时，由铁路
局审查裁决。
一般事故由基层单位调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路局裁决。涉及本
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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分局两个基层单位时，由分局裁决。
！〃行车事故调查的程序和内容
（#）重大、大事故的调查处理
重大、大事故发生后在铁路局、分局事故调查处理委员会到达现场前，由分局指定的
车站站长任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查小组。其任务是抢救伤员，尽快
开通线路，做好各项准备工作，勘察现场，保存可疑证物，查找事故线索及原因，作成记录，
向铁路局、分局事故调查处理委员会报告。铁路分局接到事故通报后，应立即组成事故调
查处理委员会，迅速赶赴现场。在铁路局事故调查处理委员会到达之前，指挥有关人员积
极救护救伤员，采取措施，迅速恢复通车。
事故发生的有关单位在事故调查处理委员会到达后，必须主动汇报事故情况，为事故
调查提供便利条件。任何单位和个人不得拒绝或干涉、阻碍事故调查的正常工作。
事故调查处理委员会应做好以下工作：
！安监部门负责组织勘察现场和事故调查；工务部门负责绘制现场示意图；公安部门
维护现场秩序、勘察现场、调查取证。如技术设备破损故障时，应保存其实物。
〃如事故发生地点的线路遭到破坏，无法检查测量线路质量，则应对事故地点前后各
#％的线路质量进行检查测量，作为衡量事故地点线路质量的参考依据。
#对事故关系人员分别进行调查，由本人写出书面材料或口头叙述（由事故调查处理
委员会主任指定人员代笔记录并经本人签字）。检查有关技术文件的编制和填写情况，
必要时将抄件附在调查记录内。
％提高警惕，注意是否有人为破坏的迹象。
&根据调查结果，初步判定事故原因及责任，及时向铁路局详细汇报并在
！&’内向铁
路局及铁道部拍发重大、大事故电报。
发生重大、大事故的基层单位，应于事故发生后
（）内向分局提出重大、大事故报告。
铁路分局应于接到基层单位的重大、大事故报告后，由责任业务部门（无责任业务部门时
为关系业务部门）主拟重大、大事故调查处理报告，于
#）内报铁路局。铁路局接到分局
重大、大事故调查处理报告后，由事故调查处理委员会主任委员召开事故处理会议，分析
原因，判明责任，对大事故作出处理决定并批复：对重大事故提出处理意见，由责任业务部
门（无责任业务部门时为关系部门）主拟重大事故调查处理报告，于
（）内报送铁道部。铁
道部接到铁路局重大事故调查处理报告后，由铁道部事故处理委员会召开事故处理会议，
分析原因，判明责任，提出处理批复意见，由安监司主拟批复文件，报主管安全工作的副部
长审批。
重大、大事故发生局如初步判明与他局（含其他单位，下同）有关时，应在
！&’内发出
电报通知有关局，说明事故情况及原因。有关局接到电报后，要立即派员参加事故调查。
发生局应组织有关局召开事故分析会议，作出会议纪要（主要内容包括事故概况、性质、损
失、事故原因及责任的认定意见），有关方面负责人签认。如意见一致时，由责任单位按
《事规》规定处理。如意见不一致时，由事故发生局将事故调查资料及会议纪要连同事故
报告报送铁道部，有关局将调查意见及