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委员到境，同州县会勘造具册结，给委员带回，一面送府核转。今改由附近大员委
勘取结矣。
夏灾不出六月，秋灾不出九月，不可因循，尤不可讳饰。盖时和年丰，固守土
之福。然天灾流行，何地蔑有？苟图省事，置若罔闻，一旦访之自上，或哄之自
民，匿灾严谴，不可逆矣。
查勘成灾，按田地实在被灾分数，如百亩之田，五十亩全熟，有五十亩无收，
即此五十亩为成灾十分。不可以熟田五十亩合计为成灾五分也。
语云：水灾一线，旱灾一片。盖因水灾有低洼被水，高阜无恙者，有大水一
过，即行涸出，无碍收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可见也。总在实心实力，查
勘的实，不轻听里书乡保之言，斯无捏冒。
近例夏末被灾先行题报，查勘分数，俟秋收后另行办理，不可轻议赈恤。
秋灾不出九月，一至下旬，即应将被灾情形题报，仍照例扣限造册。若州县于
九月内不及勘明申详，至请蠲之时，始行造送，即干迟延议处。
被灾应蠲分数，造具册结，由委员及本管道府加结送转，分路查赈。先就灾重
之处，分定村庄挨户清查，分别极贫次贫大小口数开载赈册。一面即晓谕听候给
赈，不得扶老携幼，纷坛四出。如果被灾十分九分，众口嗷嗷，或就查清之处，先
行抚恤。若被灾稍轻，则俟查完结赈。
定例：例灾六分，极贫者，给赈一月；次贫者，不赈。浙省无分极贫、次贫，
俱抚恤一月口粮。大口日给米五合，小口减半。被灾贫民，如有携眷外出，存有空
房，即于草册注明姓名、口数，酌其应赈不应赈，注明草册内。俟闻赈归来，覆册
补赈，可免冒混之弊。详报户口之时，须声有闻赈归来之人，另容续报，以例临时
一面收赈，一面册报。
贫生由儒学报名，灶户由场官造册，旗产归理事听，令屯目查报。其清查户
口，应一体查办，股内分别注明，非专查民户，他日又另起炉灶也。
庄圆头地亩被灾，地方即行详报。附近大员委派邻近州县监同履亩查勘。按其
被灾分数，造册出结，详咨转送内务府。应免差务，应给口粮，照例办理。如遇庄
头呈报一二三四五分，收成已至成灾者，照例请委员会勘、出结转报。至于收成六
七分为歉收，八九分为丰收。庄头歉收一分，即应免一分差事，虽收成九分，变为
歉收一分。地方官确查实在收成分数＼详咨查办，不可照民田因未成灾遂置匆论。
夏麦秋笔，勘明收成分数，照依查报民户之便，于六九两月开折洋咨户部，转咨内
务府查办。
户口应赈不应赈，须详细分别，册内详明。若稍有生计而不能无藉于赈济者，
应除去壮丁，赈其老幼。亦将不必全赈之处注入册内，以杜日后混行告争。
查灾散赈，官役盘费。饭食及造册纸张等项，例准开销。每有旧役乡保向灾户
需索钱文，藉端派累，甚至贿嘱冒滥，真正贫民，反有遗漏，宜严行查究。
领赈须预给印票，赴仓领米，验即发。其有老弱妇女不能负戴者，听其托人代
领。
场内人手要多，便于分发，不使守候挨济以致倒毙。时加稽察，不使斗级人等
得钱作弊。附近米场，劝令好善绅士出资赈粥，或有饥饿不及举火者，以粥济之。
视其捐之多少，酌量奖励。
查灾散赈，往往委员协办，未受佐理之益，反多供亿之繁。其贤智者，自造才
能，意见不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照应未周，故生枝节，每多掣肘。
若本处各员力可办理，亦即禀明，不必委员。傥既委员，照例给与公费外，一切应
酬不可吝惜，庶能和衷共济。
旱灾得雨后，可以补种。水灾则急，宜设法疏消，水退后亦可种植，如晚末秋
麦以及荞麦、蔓菁之类。无力之户，例应借给籽本。成灾五六七分者，每亩给谷三
升。八九十分者，每亩给谷六升。如折色，每谷一石折银六钱。佃种者，给佃业
主。自种者，即给业主。但不可使无地穷民乘机冒领，以致将来催追费力。
周礼以荒政十二聚万民，一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰驰力，五曰舍
禁，六曰去几，七曰（上生下目）礼，八曰杀哀，九曰善乐，十曰多昏，十一曰索
鬼神，十二曰除盗贼。嘉靖八年大理寺评事林希元上书，言救荒有二难：得人难，
审户难。有三便：极贫民便赈米，次贫民便赈钱，稍贫民便赈贷。有六急：垂死贫
民急馈粥，疾病贫民急医药，病起贫民急汤水，已死贫民急埋葬，遗弃小儿急收
养，轻重系囚急宽恤。有三权：极借它钱以粜籴，权兴工作以助赈，权贷半钟以通
变。有六禁：禁侵渔，禁攘盗，禁遏粜，禁抑价，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒迟
缓，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，须随时酌行。
捕蝗
北五省，每多蝗蝻：或云水淹之地，生有鱼子，及涸出，日晒化而为蝻，此说
亦不尽然。《礼记》；孟夏行着令则蝗虫为灾，仲夏行春今百（腾之马为虫）时
起，渭水之气所淫也。大约洼地湿气郁蒸所化，又或旧时飞蝗所生，所以蔓草、荒
坟、长堤、古岩往往有之。总之，查察要早，扑捕要力。不惜辛勤，不惜财物。虽
曰天灾，亦可以人力胜也。
蝗蝻为害，人尽知之。然地户多讳匿不报者，以潜自扑捉，或驱入他人地内，
庄稼尚有几分可保，若一经报官，众夫扑打，蝻孽未除，而麦禾已蹂躏无遗矣。届
知及早不除，至长养成翼，势不可扑＿故须偷令乡保巡查，地户举报，若有讳匿，
枷号示众。
蝻子萌动，即直详报，不可迟延，亦不可遗漏。盖既报则何嫌于多，而漏报则
近于讳。详报后如何设法扑捕，现在如何情形，约于何时可灭，庄稼有无伤损，须
时时具禀，以慰宪怀，亦见守土之焦劳筹画，初非漠不关心也。十日半月，若再不
报扑灭，便是长翅成蝗，上司必生疑虑。应将已经扑灭处所，先行详报，文内仍声
明现在搜查余孽字样。，不可竟以为净尽。或有遗剩及续行生发，反似捏饰。
蝗蝻，一面具报，一面即移会营汛并同城各官协捕。盖平日杂佐文武，悉宜和
衷，一有缓急，可收臂抬之助。
未经长翅，跳跃不远，尚属易捕。扑捕须在清晨，盖早凉饮露，多在未麦穗
上，且其翅德湿不能飞动。及日出后，则伏于根叶之下，使费搜寻矣。
扑捕总要夫多，择其聚集处。先掘深壕，然后周围三面徐徐驱之，使人壕内。
用土填掩。所用人夫，应给与饭食，或酌给钱文，庶能鼓舞尽力。
以米谷易蝻，民自勇于从事。但须随时变通。蝻子初生以斗谷易斗蝻，既长则
稍减其数，或给以钱文，不拘一法。乾隆四年，直督孙某奏准捕蝗给过钱米在司库
存公银内支拨，并请嗣后再有蝗蝻萌动，如能踊跃，急公争先扑捕，仍行赏给等
因。但州县宜量力办理，不可必期开销。盖详报交减，大费笔墨，汉至准领，则仅
存十之一二矣。
蝗性向明，每于月光下鼓翅群飞。若黑夜用秫秸燃火，能使飞就，可扑取也。
或调蝻子在平地者，掘坑理锅煮水，前以席□夹之，对锅划一手路，集众环围
徐驱之，使由平路直走跳队锅内、平依篱捞出，堆于一边，尽灭而后已。但逐之大
迫，则跳跃散乱，反难收拾矣。蝗蝻多者，如水之流而不可遏。大车自西北而东
南，然亦不可拘定方向。所以飞蝗入境，只宜含浑详报，切不可指明自某处来。盖
邻境不将蝻子扑灭，应革职查问。地方官扑捕不力，藉口邻境飞来、希图卸罪，亦
应革职拿问。万一邻境不肯承认。必至互详，水落石出，非彼即此，岂非自贻伊
戚？故邻界查有蝻子，即速知会协捕，或用书札相闻，庶几救灾，睦邻之义。
蝻子生动，一经具报，各上司委员，陆续到境。或委今协捕，或暂来查看，非
系冷曹，即属效力候补之员，不但资斧艰难，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易
生事、大段虽已扑来，岂必只翅无遗，或以细故，持其短长者有之。故一切服食、
起居，要料理周到，不可顾俗小费也。
礼有鼠祭八神先啬一，司啬二，农三陲，表啜四，猫虎五，坊六，水庸七，昆
虫八。岁十二月，合聚万物，而索飨之，报赛之义也。螟媵蟊贼，秉异炎火，诗亦
乞灵于田祖矣。近来以刘猛将军为驱除螟蝗之神，虽无可考，但以时虔祷，为民请
命，其礼近古，亦攘灾之一法欤？
水利
古今治河之术，不出贾让三策。南河蓄清敌黄，实操胜算，其余惟以堤防为
务。堤日增高，水亦随长，汛涨冲决，实足为患，此贾让所谓劳费无已，数逢其害
也。直隶因永定河为害，入海水口不畅，弥年疏浚支流，此中策乎？至于出数年治
河之费，业所徒之民，不与水争地贾之上策，实无有能行之者。
治河有原有委，下流畅而后上流安澜。直隶惟京东之泺河、蓟、运河清水自能
入海，不由天津。其余南北运河，东西两起，暨永定河、子牙河、七十二清河，皆
于天津海河合流。自三岔口迄大沽口，长一百二十里。从水竞赴，潮汐往来，每夏
秋，山永历水皆注于三岔一口，宣泄不及，以致漫溢冲决，此正履阁不畅，胸腹俱
病者也。雍正三四年以来，兴修水利于南北运，各建坝开河，减水分流，入口之水
既减，则达海之四稍宽，亦随时补救之计也。
桑干河发源太原之天池，伏流至朔州雷山金龙池，浑泉溢出，东下大同，抵宣
化保安宗山，西至看丹口分为二：一由通州高丽庄人口河、白河者，潞河也。一南
流从芦沟桥历固安、永清、霸州至天津丁字沽入海。长二百余里，因其色浊，故为
浑河。倏忽迁改，又谓无定河。康熙三十七年改为永定河。挟沙易淤，每年水过之
处，停沙肥沃，燕麦倍收，故谓之一岁一麦之地。小民贪利，占耕为业，与水争
地，一旦汛水暴涨，不能容纳，其不至于横决者几希。
西淀翕受西南众流，循千里长堤，与白沟、拒马北来之水合，东注至霸州之玉
带河。此是咽喉之地，泄宣不畅。雍正五年，另凿中亭河以分流。然河身窄小，首
尾皆淤，分泄无多，由会同河以东始得分流入东淀。又真顺广南泊之水注于北泊，
共出涂阳之道，合滤论之流由子牙河、东淀。淀亦易淤，迩来（上伐下土）船挖
浅，不无小补，其河岩坦坡及河心淤涨，私占种苇与凡，田埂护田，筑堰取鱼，皆
于水道有害，所当禁止，庶能节宣诸水而大其含蓄。
千里长堤，自清苑起至献县之臧家桥，绵亘右保河三府之境。谁自保定县以
东，堤绕渐河向北，如善来营等处，河身最为窄小。水障而北，霸州患之。堤决而
南文安大城患之。明司农工恭肃公谓自保定县东北路疃树起，东由周家庄、鳃家
庄、西营村直抵唐头村，筑大堤，计长四十里，约费六千金保护文安。而以路疃村
北善来营、苑家口、苏家桥之长堤尽行决去，则河身宽而水可容纳，无雍滞泛滥之
患。此说颇善，但弃地甚多，村落迁徒不少，未能见之施行也。人竟言水利，谁能
去其害，斯收其利矣。如一身之血脉，使之流通而无雍阻，岂非利乎？然有利必有
害。雍正四年，以磁州改隶广平，滏河全水自宁晋泊以上，引流种稻，民甚赖之，
而濒河村庄时亦为患。迨出泊之衡水界、滹沱河，水势瑞悍，民堰难御。雍正八
年，衡水堤决，溢流直犯青县；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、沙、滋三
水，于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽皆获其利，会于祁州之三岔口，为猪龙河。
经博野、蠡县、高阳入白洋淀，水势奔突，每受其害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽患之今东从经魏县元城拉馆陶入运河，漳水泥
浊，易淤，或欲引入东省德州相近古黄河之处，然地隔两省，事权不能专一，末可
轻议也。
营田未尝无利，明徐贞明言之详矣、而必求其可久，则要在察地势，审上宜。
雍正三四年，京东、京西、京南、天津分四局营治水田，效群力，给农本，以图永
远之利。然或地势本高，水泉不足。或去流引河，旱子则涸，水不能达，寻即改旱
地，势使然也。又有土多沙性，不宜于稻田，田埂水渗，岁旱则水从内出，而不能
蓄，岁涝则水从外人，而不能御。营田副使正钧于丰润、霸州捐资筑围、建闸，营
治稻田各五十顷，迄今收获无几，民人拖欠，工本难以完纳。欲再借，则民欠愈
多，不惜则无力耕种。地方官不过因循补直，无长策以图久远，将来不保其不废。
善营田者，水田、旱田因其直而不之强立町畦分高下，不惜工力。地之在民者，劝
之使自为星。地之在官者，遣亲信亲友，董率之给以工本，专其责任，择南方老农
为之师。官斯土者，以民事为己事，又使民之深知其利，不懈于其事，而后庶几
也。
官方
股防大臣以献纳为忠。守立之官，去君甚远，去民甚亲，以抚字为忠。有一片
肺诚之意，流露于政事之间，小民必有受其福者。
服官以明决为用，深沉为体，若英气太露，不特招同官之忌，上司亦以为涵养
尚少，不肯重任。识赏牧牡骊黄之外者，能有几人哉。
恃才敢作或以权术驭人者，有得亦不能无失。惟勤镇供职，事上接下，圆和坦
白，不矜才炫能，方是颠扑不破。
人情之所不愿，我力之所不能者，皆不可勉强。若委曲成之，久后必悔。
治敦大体，不尚苛细。政务平易，不贵苟难。
善人要奖劝之。恶人先戒俭之，不改，则惩做名、元恶则盛除之。戒休董威，
道资并行，若一味姑容，养奸流毒，亦不是诚心爱民。
断狱凭理。理之所突，情以通之，贾明叙曰：人情所在，法亦在焉。调律没大
法，礼顺人情，非询情也。徇情即坏法矣。
听断总要公正，著不得一毫意见。为两造设身处地，出言方平允能折服人。尤
戒动怒，盛怒之下，剖断未免偏枯，刑罚不无过当，后虽悔之，而民已受其毒矣。
昔人云：上官清而刻，百姓生路绝矣。古今清吏，子孙或多不振，正坐刻耳。此言
可为矫枉过中之鉴。总之，凡事留一分余地，便是积阴德于子孙也。
程子曰：一介之士，苟存心于爱物，于人必有所济。身居民主，操得为之权，
必须做有益生民之事。立德立功，皆在于此，二苦簿书无误，听讼犹太，皆杀事
也。
衙署要关防，又要得知大体，盖择人而用，必无妄为。若但刻意防范如束薪
者，处处亿逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，防之不及防也。
开国承家，主持虽在一人，辅翼必资多士。居官亦然。有志上进而署中亲友各
顾其私，不能一心并力，赞襄公事便不是好光景。
臧获有才者多，忠良者少。用其才，尤当防其弊。若信任之专，不复觉察防
范，遂致搅权夺利，跋扈招摇，无所不至。及经败露，本官方以之获罪，而若辈已
挟赀远扬矣。
仆隶长随，惟利是视。有过于苛细，致令不能自给。又有托宽大之名任其挥
霍，不能检束者，皆失驭下之道。
用人当明示以赏，不可暗受其欺。盖赏则感恩而生动，欺则揖盗而长奸也。
公私不并营。既有官守，便应将一切银钱、出入、饮食、家产之事俱托人料
理，只要用人得宜。若必一一亲理，不但公务分心，亦且役志营神，非所以养身
也。
居官无婪取。但不知节用，便不允亏缺。饮食、起居与亲友共其甘苦，人自无
怨。诸凡动用，尤须在大处节省，不可在小处刻减。
上下司，势分统属，亦要情意流通。有地方公事，不妨面禀。盖文移往复，未
能完结者，得一指陈晓畅，案可立定。且时常见面，谗慝不生，而才品可观，亦在
上游睹记中矣。
居官念念在想进步，刻刻要防退步。知进而不知返，亢之所以有悔也。
官身外之物，荣枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，处以理之应
得，成败利钝，岂能逆睹？若畏首畏尾，无一事可为矣。
官运兴隆，必有气机先见。如果廉干任事，又和以与人，诚以服物，上下整齐
严肃，每事井然有条理，即此气象，便识荣昌未艾也。
＇幕学举要＇译文
裁决公事，何以恰到好处
办理事情（案件），最重要的是有识见。状纸一呈送上来，要看得出什么地方
是真实的，什么地方是虚假的；什么是引起事端的原因，哪里是呈状人的破绽。又
要预先料到这件事会有什么样的结果。然�