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如果说朝廷要派国相、议长、将军给诸侯，诸侯也许还可以拒绝。
但张超要派这三位御史过去，诸侯却是没理由拒绝的。
毕竟现在的分封制度与西周与西汉类似，但却并不相同的。诸侯们不是独立出去的，他们是帝国封臣，封地只是个自治领，自治而已，是有限度的。
他们三分之一的税收还得交给朝廷呢，他们还得实行朝廷的律法税赋呢。
一个诸侯封地派出六人，或者说派出两个团队。
大唐好几千实封诸侯呢。
“这得起码两三万人，会不会太多了？”
褚遂良提出了另一个方案，就是一个区派出几位御史。本来朝廷也在诸侯的封地区划分了好几个领，比如信度领、河中领、漠南领等。
“朝廷派出总督、提督，再派出御史，这样能节省许多人手。”
张超却笑着摇头了。
派出国相、议长、将军，或者说派出总管、议长、校尉，那是为了对封地增强一些控制权，起码得有知情权。
一个封地派出三个，几千块大小封地得派出上万，但这些人是由诸侯负责供养，朝廷要做的，不过是选派万把人过去。现在帝国如此之大，读书人也多，选出万把号人来，相信还是比较容易的。
至于这些人派过去了后，会不会被诸侯架空，到时副相副将实际管事什么的，其实张超也不在意，他只要有这么三个人呆在诸侯封地内，到时五年一换或任满两任十年一换，有人能够在那里就好。
至于说御史，上万御史听起来很惊人。
但这些人可以当成是以后朝廷御史的见习了，从国子监或京师大又或者是那些科举的举人中选一批人出来，从军中挑一批士官或者军官出来，让他们到各封地去做监察御史、监军御史、监税御史，在诸侯那里干完一任或者干满两任，到时再按他们的成绩，再选择优秀的安排到监察院、大理寺、刑部，又或者是户部，以及军中任职就是。
成本虽有，但绝对不高，而且会很值得。
“国相、总管、议长、将军、校尉这些派过去，他们是听从朝廷还是听从诸侯的呢？”
岑文本再次问道。
张超手指轻轻的敲击着桌子，这个问题估计会是很多诸侯关心的。毕竟国相、将军这些可都是诸侯封地内的重要职务，总不能由朝廷把持。
“我还是那句话，这些属于诸侯封国官，是由朝廷代诸侯们选拔推荐过去的，他们并非朝廷官员。就算过去是朝廷官员，一旦接受调令，也就不再是朝廷官员而成为了诸侯国官。他们到了诸侯封地，自然是以诸侯为尊。”
“当然，如果诸侯违宪或谋逆，那么就算他不是国相，任何一个封地内的百姓，都有义务向朝廷检举诸侯的不法行为。”
这番话没什么毛病，滴水不漏。
当然，张超表示，不强迫诸侯们。如果诸侯们自己有更好的人选担任国相，那他们可以任命朝廷选去的这些人为副相、副将、副议长嘛。总之，人选出来了，是要送过去的，用不用是诸侯的事。
马周对张超这种有些无赖的做法，也只能笑笑。
不过这了是无关大雅的事情，大家就算知道这是张超派去的耳目，也没太大的关系。
真要说来，其实虽然现在朝廷的诸侯虽多，可与西汉的分封还是有很大不同的。
西汉的分封，最大的一个特点首先是分封在中原，其实就是拥有的地盘较大，尤其是人口多。大的诸侯连地千里，拥城上百，据县数十。
他们拥有广阔的封地，以及上面的众多人口。
汉初，全国四分之一的人口，都是诸侯的。
相比起来，现在大唐的诸侯虽然数量更多，好几千。可他们的封地无一例外都在四边，是在传统的华夏中原之外。
特别是漠南、燕北不少地方的诸侯，封的地根本是在那条干旱线之外，那是不能种植庄稼的地区。如辽北、河中、西海等地，也一样是相当遥远且地广人稀之地。
少数大诸侯才有几百里封地，许多小诸侯，更是封地才不过十几二十里而已。哪怕如程咬金等这些封王的诸侯，他们家族不少兄弟子侄也都有分封，但封地却不是在一起的，而是分散的。
甚至有一块在辽北一块在信度一块又在西海的情况。
那些地方远在四边，地广人稀，尤其还蕃汉混杂，想要开发起来，需要投入的本钱不少，而且要形成足够的实力，那就需要更漫长的时间了。
除非他有如房玄龄家的碎叶河谷，有张超以前的那些封地，还有本身在中原强大的土地和财富。
要不然，想如西汉的诸侯一样威胁中央，那太遥远了。
光有土地还是万万不够的，还得有人口，庞大的人口。
但他们处于四边，远离中原，想发展还是太慢。就连后世，东西部的发展都是天差地别，更别说这个时代朝廷直辖的中原，和诸侯们的边疆封地的差别了。
但封地毕竟是封地，这是诸侯们的根基，慢慢发展，哪怕差点，这也是自家的地盘。
就好比那些穷苦百姓一样，以前给人佃田耕种，现在分到手一块地，哪怕这地不是水田不是路边的平地，是不能灌溉的山坡地，旱地，但毕竟是自己的地。
诸侯以为会比朝廷需要他们而更需要朝廷。
张超手里现在可不仅握着中原的土地，朝廷今年新打下的饶乐、松漠、岭东三道，也就是奚、契丹、故地，另外原来朝廷打下来的林邑、扶南、朝鲜，也一直是握在朝廷手里，是直辖地。
连海外的永吉、新吉、信度三港也是朝廷直辖。
更别说，原隶属于张家的那些封地，吕宋、琉求、渤泥、大宛、狼山等封地，现在也将成为朝廷直辖的了。
更还有此前刚从长孙无忌等诸放逐诸侯手里收回来的那几百块大小封地呢。
反正中南半岛和南洋群岛，张超是暂时不会拿出来分封了，那些地方，都将是朝廷的直辖地，现在一时开发不过来，也会是块自留地，留着慢慢开发。
至于以后宗室、功臣分封，漠北、东北，甚至是西伯利亚，美洲、澳州、非洲，能封的地方多着呢。
当年李世民、李承乾犯过的错，张超肯定不会再犯。
诸侯的分封制度不会变，但每一次分封他都会异常谨慎小心的。
第1412章 白虎
枢密院。
白虎堂军议大厅。
李唐虽还没被代，但虎字已经不避讳了。枢密院的军议大厅已经被称为白虎堂，原来将军出战的兵符也由鱼符改回了虎符，甚至百官佩带的鱼袋金、银鱼，也改为了金银虎。
军议厅里，四面墙壁上全是一幅幅巨大的地图，厅中央则是一个巨大的沙盘。
张超扫了几眼，就看出墙上的这些地图可不一般，是如今大唐在各地战场上的态势，有的是已经开战了，有的已经打完了，有的则正在准备中。
有塞外的饶乐、松漠、岭东三道态势图。
有漠北态势图。
有辽北、朝鲜与、室韦态势图。
也有与东海三国新罗百济倭国的态势图。
更有中南半岛上与水陆真腊的态势图。
还有黄金半岛上与狼牙修、羯荼、室利佛逝态势图。
以及信度与戒日、狮子国、阿拉干、遮娄其等国态势图。
也有在红海一带，与阿拉伯人的态势图。
更有西域河中地区与阿拉伯人的态势图，有里海地区与哈扎尔人的可萨汗国的态势图。
这些图上，详细的标绘着各方的界线，还有占据的重要城堡等，甚至连驻扎的兵力上面都有标明。
这些可谓是大唐顶级的军事机密，不可泄露分毫。
正是源源不断的情报汇聚到这里，最终才能让枢密院里的这些将帅、参谋们对帝国周边的情况了如指掌，以做出相应的对策。
眼下，漠北、岭北、东北等地区，暂时不用理会了。薛延陀可汗、奚汗、契丹汗、汗全都在大唐的监狱里学习改造之中。漠北的回纥和契如今臣服帝国，不敢对帝国有半分无礼不忠，他们正忠心的执行着追打薛延陀落水狗的命令。
而室韦也诸部，现在也丧了胆，老实的称臣纳贡，送来了质子，甚至送来了各部酋长们的女儿来和亲。
张超收下贡物和质子以及来和亲的女子，暂时同意不去讨伐他们，那些极遥远的北国，先放着，等辽东辽北等地稳固了，到时再进去收拾他们不迟。
现在帝国在东北的实际控制线，以嫩江和松花江为界，嫩江北面就是室韦人，松花江东北就是诸部。
张超现在将室韦诸部地区，统划为岭北道，而诸部地区统划为海东道，实行的是自治领，实际上相当于羁糜制，这些地方距离太遥远了。
距离成了限制帝国进入这一地区的最大敌人。
现在先设为自治领，也是给帝国创造些渗透的机会，通商贸易的时候，借机侦察这两地区的详细情报，甚至是去收买一些小部族首领等，为将来进入做准备。
里面那边的西海道，目前帝国和可萨人是达成协议，以伏尔加河为界，帝国占据伏尔加河的东岸，他们占据西岸，有罗马人做为中间人，帝国也就不再追究这些突厥人。
当然，可萨人也得放弃自称是突厥正统的声明，可萨是可萨，突厥是突厥，两者不相连。
而帝国也就不越过伏尔加河去征讨他们。
这一协议有罗马人在中间撮合，到现在还保持的不错，大唐在这边也不需要驻兵太多，基本上都是分封贵族们各自守好自己的领地。
河中道则受到阿拉伯人的威胁，唐军在那里驻扎了三个军。
现在双方有些零星的冲突，但两头巨兽，还没有全面战争的打算。阿拉伯人还在全力的征服波斯故地，目前的主要战略方向是向东夺取亚美尼细和小亚细亚半岛，并且想要争夺由可萨人控制的高加索地区。另一个战略重点，则是要将南面叙利亚旁边的阿拉伯另一分支加萨尼王国攻灭，并夺取叙利亚，然后夺回西奈半岛并越过红海，进攻埃及、诺帕夏、阿克苏姆等国。
加萨尼这个阿拉伯人的分支，立国数百年，连萨珊人都从来没有征服过他们，他们被罗马人赐封，成为罗马人的藩属国，一直为罗马人征战。
现在阿拉伯人欲除之而后快，打通他们与叙利亚之间的障碍，以打到地中海的东海岸去。
阿拉伯人在河中地区仅仅是试探了几次之后，便很聪明的不准备马上与东方的强大帝国开战，他现在主要敌人是波斯残余以及罗马帝国。
争夺地中海东岸地区，明显比现在多线开战，更符合他们的利益。
而现在帝国与罗马结盟，但也没有打算在河中地区与阿拉伯人开战，这边投放兵力等也太不方便。
张超坚持的战略，是在红海地区与波斯湾与阿拉伯人交战。尤其是在红海，要守住西奈半岛，保护运河，不让阿拉伯人越过红海。
在波斯湾，也是要保护大夏，保护阿富汗这个四通通道。若大夏有失，则信度和河中、西域地区将被切割。
看着这一副副地图，如今帝国的形势很明显，北方和陆上暂时还是比较稳定的。目前战争都在沿海诸地，东海三国，中南沿海，还有印度洋、波斯湾、红海等这沿海。
枢密副使苏烈为张超等介绍当下形势。
“枢密院计划在接下来几年时间里，分成三个战场用兵，第一个战场，东海。拟投入八到十万兵力，计划三到五年时间扫灭百济、新罗和倭国三国。第二战场，则是红海、波斯湾战场，联合罗马、阿克苏姆等揭制阿拉伯人，我们也是计划用三到五年时间，灭亡阿拉伯。”
“第三战场，则是从中南半岛到印度，我们将持续投入兵力，打一场长期战争。”
张超听完后却摇了摇头。
“摄政，这些都是在我们得到的情报推演后得出的结论。”苏烈解释。
张超笑笑。
“三五年时间，用十万兵马扫灭东海三国，倒也不无不可。但阿拉伯人，想三五年灭亡他很难。而且，红海这边虽然与我们有很大的利益关系，但我们也还得正视一个情况，那里我们得审慎的投入，我们不能让自己陷得太深，得有随时抽身的能力。”
张超对阿拉伯人的了解，可是比这里在座的将帅参谋们都清楚。
看看他们短短几年时间就扫灭了波斯，这个势头可不一般，而且历史证明，他们简直就是席卷中东，罗马也根本不是对手。
对抗有必要，但还没有那么必要。
阿拉伯人对于罗马的威胁是最大的，还有红海南岸的那几个国家，对大唐的威胁当然有，但还没到达那个层面。
“十年内都不可能灭掉阿拉伯人，我们现在就要做好一个长期的准备。枢密院准备一下，朝廷要在红海地区再设立一支舰队，必要的时间我们可以放弃西奈半岛，但必须得夺得红海的控制权。”
“另外，在大夏地区，要增派一两个军，这块地方不能有失。”
“再者，从现在开始，要开始派人与阿拉伯人接触。既然短期内灭不掉他们，那我们就得正视他们。他们已经取代了波斯，如果能达成一些协议，这对我们也是有利的，比如我们可以跟他们开展一些贸易。”
苏烈怔住。
一边打仗，一边贸易？
“这有何不可呢，以前中原王朝与北方游牧民族不也隔三差五的交战？但双方也一样经常互市。”
打仗，是为了帝国的利益。
贸易，当然也是为了帝国的利益。
阿拉伯人占据这么广阔的地方，这也是一个巨大的市场呢。
“我们可以开放我们大夏南面的大夏港、信度的信度港以及红海东口的吉布提做为与阿拉伯人交易的贸易港，允许阿拉伯商人前来交易。”
苏烈他们都是军人，想的只是打仗。
张超却想的更远一些。
就算联合罗马等国，可毕竟那里太遥远了，大唐不可能在那边投入太多力量却与阿拉伯人打，打赢了最利益的也不是大唐。
对于大唐来说，最大的利益诉求不是灭掉阿拉伯，而是要遏制他，或者说只要保住红海这条贸易线就足够了。
因此，与阿拉伯人展开贸易，并不会对大唐的战略有什么影响。
苏烈原本还计划派出舰队攻占扼守波斯湾的哈伊马角以及对面的阿巴斯港，张超提出修改计划。
“我们与阿拉伯人战争，并不妨碍我们与他们开展贸易，而我们与他们贸易，也不妨碍我们进攻他们。我支持夺取霍尔木兹海峡的控制权，北岸的阿巴斯港可以攻打，南面的哈伊马角地形并不易守，我认为可改为攻夺哈伊马角北部的海塞卜，这里是一座天然良港，而且南面皆是山区，易守难攻，同时与海峡对岸的阿巴斯港形成南北守望之势力，对于我们扼守波斯湾出口，非常重要。若是攻下此二港，则能堵住波斯湾，不让阿拉伯人从海上威胁我们的大夏、信度等地，也能保护我们的海上航线。”
这条霍尔木兹海峡，介于波斯于阿拉伯半岛的阿曼角之间，东接阿曼湾，西连波斯湾，形成人字形，是波斯湾通往印度洋的唯一出口，东西不过三百里，南北宽仅一二百里，海峡中还多岛屿、礁石和浅滩。
这么重要的战略要地，当是兵家必争之地。
以大唐的海军实力，如果把这条海峡两边的港口夺下，扼守海峡，那阿拉伯人就别想从海上出来。
哪怕一开始不能直接攻下两岸的港口，也可以先攻下海峡中的那些岛屿，一样能够驻军。
“我们一边打他们，一边又要跟他们贸易，他们愿意吗？”
“我们不封锁他们的贸易，他们就感天谢地了，他们岂会有不愿意之理？要知道，过去波斯人富裕强大，就是因为他们把持着东西方贸易的巨大利润，罗马人要与东方贸易，都得经他们手中扒层皮。阿拉伯虽是新兴强国，可他们也一样需要贸易的利润。”
当然，张超也不愿意放弃这么大的市场。
第 1413章 太子挂帅
摄政张超的决定，让苏烈感觉果然姜还是老的辣，他这个学生还没学全啊。一边和罗马、阿克苏姆、帕诺夏、阿罗迪亚、加萨尼、马库里亚、可萨等一群人群殴阿拉伯人，一边却又还要跟阿拉伯人做生意。
这边还要谋划着要夺取阿拉伯人的霍尔木兹海峡，真是所有便宜都让帝国占尽了，这么无耻，不，是这么聪明灵海的策略他还真是活久见。
“诸位，战争是政治的延续，是为了政治服务。所以不管是战争也好、外交也罢，甚至是贸易都是一样的，只要能够服务于我们的最终目的，那都是好的。”
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