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人的需要上。
②管理人员不能只注意计划、组织、指挥和控制等工作，而更应重视员工之
间的关系，培养和形成员工的归属感和整体感。
③在实行奖励时，提倡集体的奖励制度重于个人奖励制度，并正面引导员工，
通过竞赛去达到目标，争取集体荣誉。
④管理人员应充分信任下属员工，经常倾听他们的意见，实行“参与管理”，
在不同程度上让员工参加工作目标和实现方法的研究和讨论，以提高他们对总目
标的知情度，加强责任感，以便实行“自我控制”和“自主管理”。管理人员的
任务在于发挥他们的工作潜力，并把存在于他们中的智慧和创造力发掘出来。
3。授权理论。在目标管理中，动机激发固然是促使人们努力达标的首要措施，
但如果目标订出后，上级不能根据目标需要，授予下级部门或个人以相应的权力，
那么仍然不能达到“自我控制”、“自主管理”的目的，即使再有能力的下级也
难以顺利完成既定的目标。因此，授权是提高目标管理效果的关键。授权必须根
据目标的需要，无目的的授权会因权力分散而以无效告终。授权以后，领导应充
分相信授权部门和个人，放手让他们工作，不应多加干涉，但仍需进行检查帮助，
加强总体协调和过程管理。下级人员在接受权力以后，要根据目标需要，充分合
理地使用上级赋予的权力，正确及时地处理目标管理中出现的问题，重大问题应
及时主动地向上级报告。
目标管理的基本特点的主要有：
①重视战略目标，强调目标成效。实行目标管理，要通过一定的宗旨，确立
企业某一时期特定的战略目标，以此为重点，把企业的工作目的和任务转化为全
体员工的明确目标，并通过目标的制订、实施和评定等工作，将企业全部生产经
营活动组织起来。它特别重视目标的实现，强调目标成效，至于实现目标的方法、
手段和程序等，则由执行者自行决定。
②上下沟通，个人目标和组织目标融为一体。目标管理是一种系统管理思想，
它要求以企业总目标为核心，各部门和个人围绕总目标提出各自具体的子目标，
有机地组成企业目标体系。总目标限定和派出了部门的组织目标，部门又控制它
所属的个人目标。总目标和子目标互相衔接，它强调各部门和个人的子目标是为
企业总目标服务的，只要所有人都达到子目标的要求，企业总目标也就得以实现。
③既重视科学管理，又重视人的因素。目标管理融合了科学管理和行为科学
理论及方法的长处，在指导思想上吸收了人际关系学说的理论，在管理方法上继
承了科学管理的原理，相互渗透，相互补充。既讲究科学的分工、协作和工作效
率，又注意发挥人的主观能动作用，让其在胜任感的驱使下，努力追求实现各自
的子目标。
五、目标管理的类型
目标管理类型因对象职能、管理阶层、作业类别不同，而有所区别。
（一）“主管中心”型和“全体员工”型
根据推行目标管理的对象范围分为“主管中心”型和“全体员工”型。调查
发现，由主管实施目标管理的比重较大。当然有的是在推行初期的权宜措施，待
以后再逐渐扩大推行对象。无论是什么情况，只在管理阶层实施，就会变成没有
手脚、仅有头部的目标管理，产生不了作用。
因此，既然要推行，不妨一开始就全员推行。当然为达到这个目的，还必须
有充分的准备和共同的认识。
（二）“绩效导向”型和“能力开发”型
这个所谓“绩效导向”是以组织为主的做法。“能力开发”则以人性为主。
本来这两者是应该加以整合，才是目标管理的真面目。
所以，不管是哪一种职能，都必须努力做到两种类型合并实施，但仍要不断
调整各项职能所占的分量。一般来说，现场工作中“绩效导向”所占的分量要高，
分析工作则应偏重“能力开发”。至于管理者方面，越是上级，越需要提高绩效
导向的分量；越是下级，越需要提高能力开发的分量。
总之，应根据每一个人的职能，视情况需要来决定某一成分的比重。
（三）“业绩主导”型和“过程主导”型
目标管理的最终目的在于业绩。所以，目标管理也称为业绩管理。
但所谓业绩管理，也会令人迷惑，误认为目标管理唯业绩是问，这与以前传
统的管理方式相比，并没有不同的地方。
目标管理应该不仅追求业绩，同时应重视“过程”的管理。业绩必须作为一
种结果列出来，但业绩的实现在业绩未显现前，要重视并关注过程。
“业绩主导”型和“过程主导”型并不是对立的，没有业绩的过程是无效的
；不经过程的充分酝酿，业绩无从产生。
因此，应根据作业阶层的不同，酌情使用这两种形态。
一般来说，对管理阶层采用业绩主导型，而对一般阶层，宜采用过程主导型。
管理阶层本来就应该按其业绩接受严格的评价他们直接向业绩负责是理所当
然的。所以，必须放弃目前那种不彻底的做法。对管理者，目标管理采用业绩主
导型的做法更为妥善。
对于一般阶层而言，在要求业绩前，应致力于培养他们的能力。以前的主管，
往往把自己应负责的责任推诿给下属，而对于应培养下属能力方面，却没有给予
足够的重视。因此，对一般阶层来说，目标管理应该采用过程主导型。
（四）“个人中心”型和“小组中心”型
目标一向被认为应以个人为主设定目标，这与目标管理的发源地———美国
密切相关。因为在美国，一切组织都以个人为中心。
但观察移植到日本后的目标管理的成长情形，就会发现目标管理之树开出了
不同颜色的鲜花。日本的目标管理不只是以个人为中心，也有以小团队为中心设
定目标，而且一般认为小组方式的效果更好。当然产生这种结果的原因，与日本
企业按照集体主义行动的社会背景是大有关系的。
到底是以个人中心好，还是以小组为中心好？一般说来，在一个工作场所里，
分配给每一个人的工作，因人而异的话，就应该采取“个人中心”方式。如果分
配给小组的工作，是相同性质的话，就应该采取“小组中心”方式。
如果单纯采取以个人为中心，则过去那种互相依赖的不负责体制，就有可能
被消灭掉，进而迈向专业化的方向。如果以小组为中心，小团体的好处可以充分
发挥出来。最典型的例子，就是“无缺点小组”或“品质管理圈”等。总之，必
须考虑究竟采用哪种类型更为有效，来决定采用“个人中心”型还是“小组中心”
型。
（五）多样型和一律型
通常目标管理的管理循环周期为6 个月。
但要把循环周期一律加以固定，则是不明智的做法。
一般而言，企划、调查、研究、开发等职能，以一年为周期较为理想。相反
的，制造部门或销售第一线，可能以3 个月为周期，更符合实际。
属上级阶层的周期可以较长，属下级阶层的，则较短，这一点也值得考虑。
经济形势的变化，也应加以考虑：在安定时期，周期要放长；在危机时期，
周期要缩短。这样就可以顺应时势了。
总而言之，应该配合职能、职位和环境的情况，综合考虑管理循环周期的长
短，保持其多样性。
六、目标管理的两大特征
下面我们来讨论“根据目标进行管理”的有关思考方法。首先我们从理解目
标的重要性和性质开始，然后探讨根据目标进行管理的基本的思考方法和特征。
（一）强调“目标”的管理方式
1。自我挑战的目标
一提到目标二字，人们的脑海里马上会浮现出一系列数字。目标很容易被理
解成是一定量的基准。在日常生活中，人们自然而然地总是树立各种目标，并为
达成这些目标而不断地努力。这些目标中，有的是自己亲自设定的，而有的是他
人指定的。同时，有的是人们自己的管理目标，有的则是在他人的管制下完成的
目标。不论属于哪种情形，拥有各式各样的目标，是件很普通的事情。
一旦确定目标，就会激发人们想方设法为达成这一目标而努力，不断地克服
困难、创新立异。无论在什么时刻，朝着目标而努力和无目标地顺其自然而为，
两者相比，前者要比后者更能取得好成果。而且，一旦目标达成，那种满足感也
要比单独的执行者充实得多。
例如，打高尔夫球，朝着目标进行练习的进步程度远远大于毫无目标地打打
而已的做法。如果树立起一个行之有效的目标，首先，在高尔夫练习场上苦练几
个月，并且阶段性地接受专家的指导，从而打下扎实的基础。其次，要从不同角
度考虑，如应考虑到本人的运动能力、经济实力和时间的充裕程度等。情况不同
时，作出各种不同的对策，而且，在真正投入练习后，还要根据情况，有时可能
增加练习量，有时可能减少练习量，有时甚至需要重新修正计划。
再进一步说决定打球的原因也是多种多样的。有人是朋友邀请的，有人是因
为自己的爱好。但不管哪种情形，自己下决心练球的精神投入程度肯定是不同的，
当然所取得的效果也会有很大的差别。那种经过苦练后成为优秀的高尔夫选手和
出现在高尔夫球场上打几下的两种人的不同的喜悦和满足感就很容易理解了。
从这个事例中，我们可以得到有关目标的几个基本常识：
（1 ）目标不能由他人强加给自己。只有自己亲自制订的目标，才能更好地
激发自我挑战精神，并拥有为达成这个目标而投入十足的干劲。
（2 ）因为自己最了解自己的情况（指自己的运动能力、经济实力、时间的
多少）。所以，自己往往是最能作出合适的计划的人。
（3 ）为了达到目标，还得进行各种创新。就好像练习高尔夫球时，要在打
法上下功夫进行研究，还得考虑零用钱和时间的安排等。
（4 ）在达到目标的过程中，要经常进行自我评价，以利于提高自己的能力。
（5 ）达到目标会获得很大的满足感，特别是对于很难达到的目标，或者提
前完成的目标，那种满足感会更令人难忘。
2。有效目标的六项必要条件
如上所述，是否建立目标会影响人们的投入程度，采取的努力的方式和从中
获得的满足感会大不相同。这种情形不仅适合于个人的情况，对于企业中也同样
适用。
在工作中，我们常问，这项工作有没有做的价值？其实，工作有无价值必须
由自己亲自去寻找，听别人的命令是绝对找不到的。如果想充分利用自己的能力，
想向自己的能力挑战，从诸如此类的自我实现需求的意义而言，工作的价值和自
我实现需求，就在工作本身之中。
那么，作为企业的目标应具备哪些必要的条件呢？有关目标的基本特性在前
面已作了论述，即目标本身所具有的一般性的特点。而企业的目标还应具备下面
几个特性：
（1 ）挖掘潜在的活力。有效的目标会成为人们行动的引爆剂，面对目标人
们会精神抖擞地发起挑战，甚至会有超越自己能力的发挥，会鞭策自己全身心地
投入工作。
（2 ）勇于创新。为了达到目标，企业员工就要发挥自身潜在的各种创造性
和积极性，而且，在达到目标的过程中，要不怕出错或尽量少出错，敢于进行新
的尝试和具有背水一战的冒险精神，并善于发掘过去从未想到的做法，以取得显
著的成果。
（3 ）明确重点。根据目标进行管理，就必须知道在工作中哪一点最重要，
据此，提前做好各种准备工作。
（4 ）以成果评价工作。目标可以看作是某项工作的期待值。所以，目标可
以用非常明确的形式来表示：工作完成到了什么程度？还有多少工作没有做？因
此，对工作的评价不是看工作态度如何，而是要依据工作的成果如何。
（5 ）促进能力的提高和开发。人们一旦明确目标，就会为达成这一目标而
尽最大的努力，人们在这种努力的过程中将不断学习，并且提高自己的能力。同
时，还可以从目标达成或未达成的结果中得到反省，从而进一步开发自己的潜力。
（6 ）力求个人目标和企业目标的统一。目标一旦达成，首先会满足自我实
现的需求，同时，个人目标的实现也直接关系到企业目标的达成，所以说个人和
工作达到统一。
有目标地去工作，有很多优点，但是，这并不意味着只要制订了目标就可以
自然而然地得到这些优点，因为还有目标的制订方法和目标本身质量的区别，能
处理好这些问题，而且所有组织能够同时协调一致地行动的做法，就是根据目标
进行有效的管理。
（二）“工作和人统一”的管理方式
1。统一的管理
根据目标进行管理，不同于以往以工作为中心的方法和以人际关系为中心的
方法的地方就在于它不偏倚任何一方，即可以称为将二者统一的管理方法。
在以工作为中心的管理中，往往有意识地排除那种偏向于人的不合理的管理
方法，旨在建立一种合理的工作机构。而在以人为中心的管理中，则更加重视和
工作有必然联系的工作承担者的因素。
所以企业避免工作和人的矛盾问题的解决方法就是，要么排除一方，要么把
二者分开使用。然而这些做法不能真正解决问题，只不过是一种逃避和妥协的做
法而已。
目标管理方式使人们在工作中发现生存的意义并心甘情愿地投入到其中，从
目标达成中体会到满足感。如果个人的目标能和组织的目标发生关联，那么就真
正是在工作和个人两方面实现了统一。根据目标进行管理也就可以看作是把二者
统一化了的管理。
以往的管理，也常常以目标为目的，就这点而言，以往的管理也可说是根据
目标进行管理的。在这个意义上，根据目标进行管理不能说是一种新的管理方法。
但是，目标管理有其崭新的一面，即对于目标本身的概念和目标的制订以及达成
过程的思考方法，与以往相比，是根本不同的，它更注重有效性和简单性。
（1 ）强调参与计划和自己管制
制订目标时，根据目标进行管理的原则是，把制订者当作所设目标的承担者。
当然所设的目标限于上司的目标和方针的范围之内。但是，这个目标并不是一个
人制订，再强加给他人去完成，而是提供一个参考的工作目标，并通过其本身的
参与，由员工自己决定目标。所以，这种强调参与计划的意识，不仅可以激发员
工向更远大、更困难的目标挑战的精神，而且还可能化为达到目标的一大动力。
根据目标进行管理在事先设定工作的目标，而且由完成目标的人员决定目标
的工作程序和方法，在原则上不应受到太多的限制，可以放心大胆地让员工自由
地去做。如果具体规定了工作的程序和方法，则可能会剥夺自由发挥的积极性和
创造性。有时还会阻碍员工勇敢地做下去的劲头。根据目标进行管理的方式克服
了上述缺陷，给员工以自由裁决的余地，充分实现自我管制，为实现目标而努力。
期末或年度结束时，根据目标进行管理，还要求对年初制订的目标的完成情
况进行评价。因为目标作为预期的成果，如果能以明确的方式来衡量工作业绩，
人们就可以根据结果进行反省，从而明确下期和下个年度应该改善的问题所在。
这样做，不仅有助于企业效益的提高，而且有助于员工能力的提高和开发。
另外，让员工给自己制订目标，并非让他们单纯地参与目标的制订，而是要
激起员工的工作积极性，使他们具有强烈的责任感，让每个人都可以提出自己想
做的工作，满足个人的自我实现需求。再以个人目标的完成作为结果，与个人对
企业目标的贡献两者相结合。这样就打破了过去那种一盘散沙的组织形式，达到
目标（工作）和个人需求（人）相融合的境界。
因此，根据目标进行管理不同于过去的管理形式，它既不是工作中心管理，
也不是人际中心管理，而是把二者融为一体的一种管理方法，是一种统筹管理的
新式管理方法。
（2 ）基于Y 理论的管理模式
麦格雷戈的Y 理论认为，只要人们能够正确理解现有状况，就会自觉地获悉
工作的动机，从而管制自己，专心地投入工作，并取得�