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出行动。1966年在越战中，这种船首次投入使用，目前在服役中的共有24艘，它可
以由C…5 运输机转运到战区。河道巡逻船能够在障碍较多的浅水区行动，它易于操
作，在高速行驶的情况下突然做180 度的转方向，它具有静音装置，并且不断对这
一装置进行改进，静音系统与雷达系统相结合，这种船是浅水区巡逻、拦截行动的
最佳选择。
迷你武装载具
外观：长36英尺，宽12英尺9 英寸，高2 英尺。
排水量：12。5吨。
推力：2 台GM 8V53N柴油机（单台推力283 马力），2 台“加库斯”20YJ喷水
泵。
船体：铝，平底。
装备：雷达，VHF/UHF 无线电系统。
性能：最快速度每小时25海里，适航能力为3 ，最大行程350 海里。
武器系统：点50口径机枪，M60 机枪，MK 19 自动榴弹发射器，60mm迫击炮。
人员配备：4 名工作人员和8 名其他人员。
迷你武装载具（MATC）的任务是在河道、港口和海滨进行高速巡逻、拦截及作
战攻击等行动，它可以转运全副武装的作战部队，也可以执行作战任务。它的推力
系统与河道巡逻船的相似，有内置水泵，这种类型的推力系统特别适用于在海滨的
行动。它具有静音系统，在行驶中很难被发现，特别是以适当的速度行驶时，船上
先进的雷达系统和通信系统使它能在任何天气情况下行动，特别适合进行拦截轮船
和反走私行动。船上一般配4 名人员，根据任务需要可增加8 名。
轻型巡逻船
外观：长25英尺，宽8 英尺7 英寸，高18英寸。
推力：双船外发动机，推力155 马力。
船体：玻璃纤维。
mpanel（1）；
装备：VHF 、UHF 和SAT卫星通信系统。
性能：最快速度每小时40海里，最大行程150 海里，适航能力为2 。
武器系统：3 个武器点，分别使用点50口径机枪或M60 机枪。
人员配备：4 ～5 名行动人员，6 名加强人员。
轻型巡逻船（PBL ）是一种轻型“波士顿捕鲸人”的武器船只，它在结构上没
有玻璃纤维横梁，动力依靠船身外的发动机，非常易于操作，主要用于一般冲突下
的海上拦截行动，它的任务包括控制港口、驱逐行动、河道作战、拦截毒品以及其
他防御性或以防御为主的行动。
船上可使用的武器为点50口径重机枪或7。62mm机枪，它们均可以进行180 度的
调转，可以迅速向不同的方向开火。由于它独特的船体设计，PBL 非常适合在河道
进行行动，它在任何深度的河上都能行动。在快速每小时25海里的速度下，它两侧
的发动机能够坚持8 小时的行动，它可以由C…130 运输机、直升机转运至战区，也
可以自行前往行动地点。
硬充气船（RIB ）和NSW RIB
外观：长24/30 英尺，宽9/11英尺，高2/3 英尺。
重量：9300/14700磅。
推力：1 台“沃尔沃… 潘塔”，2 台柴油机。
装备：雷达，HF，UHF ，VHF 雷达，SAT无线电系统。
武器系统：M…60或M…2 机枪，或MK 19 自动榴弹发射器。
人员配备：3 名行动人员，4 名加强人员/3名行动人员，8 名加强人员。
硬充气船（RIB ）具有速度快、浮力大的特点，它的主要任务是海豹小队在敌
占海岸进行渗透/ 撤出、海岸侦察。RIB 由塑料强化玻璃制成，船舷外缘由新型橡
胶材料制成的充气管。目前有两种类型的RIB ，一种长24英尺，另一种长30英尺。
这种橡皮船能够在海浪6 级、风速每小时45海里的恶劣天气情况下进行行动。如果
舵手没有经过特别训练，在海浪5 级、风速每小时34海里的情况下，依然有能力行
动。
目前最新的NSW RIB 可水陆两栖使用，它的船体长36英尺，呈V 字形，船舷有
充气管，2 台发动机，单台推力为470 马力，另有2 台“卡米瓦”喷水泵，在装有
全部武器装备下情况下，最快速度为每小时45海里，巡逻速度每小时33海里，最大
行程200 海里。1999年10月，36只NSW RIB 在圣地亚哥和诺弗克投入使用，2000年，
又有40只投入了使用。每个NSW RIB 支队由两只NSW RIB 组成，可以由C…130 运输
机转运。2000年年初，海军特别作战司令部通过了“海上船只空中转运系统”，能
够将RIB 空降至行动海域。用一个重2700磅、长21英尺、宽9 英尺的平台能够直接
把RIB 送到海上行动地点。当平台和RIB 离开飞机时，它们彼此分开，使用不同的
降落伞降落。
“作战搜捕橡皮艇”
外观：长15英尺5 英寸，宽6 英尺3 英寸，高2 英尺。
重量：加发电机和油料为265 磅。
推力：35～55马力。
性能：无载重速度为每小时18海里，油料决定行程长短。
人员配备：最多8 名。
SOF 小队进行轻武装的秘密渗透/ 撤出时，使用这种橡皮艇，它可以由空中转
运，空降或直升机空投，也可以由其他船舰转运，可以停放在甲板或随潜水艇进入
行动区域，它的电子信号光线很弱，一旦行动队员上岸后，易于隐藏。
“海豹运载器”MK Ⅷ
“海豹运载器”（SDV ）是一种能潜入水下的载器，用于运载作战蛙人及装备。
在完全淹没的状态下，操作者和海豹队员完全依靠“水下呼吸器具”，它的任务主
要是进行水文地形勘测、搜寻降落或失踪物品、侦察及有限的直接作战。
这种“运载器”在设计上十分复杂，为全电子控制，蓄电池推进，下浮及倾斜
度由特别系统控制，完全数字化的导航系统，能精确显示速度、距离、深度和目标，
这些电子装置及仪器被装在一个干燥的密闭罐里。
主要武器和装备（6）
“干甲板掩蔽舱”
MK VIll “海豹运载器”是非水密的，某些情况下在到达陆地之前，队员们不
得不在冰冷的海水里泡上几个小时，所以抵达陆地后他们不是立即开始行动，而是
先给身体加温。“干甲板掩蔽舱”（DDS ）正是要解决这个问题，它的最大优点是
从母艇将队员送到登陆水域时，队员不再是浸泡在海水中，而是在温暖干燥的环境
里。它由3 个指令舱组成，第一个装载SDV 或CRRC，第二个为转送箱，“海豹”队
员经过它从潜艇进入指令舱，第三个是氧气室。DDS 可以由C…5 、C…17运输机转运，
也可以由陆地或其他船舰转运，它的长度为40英尺，重65000 磅。
目前，能运载单个DDS 的潜艇有“孟德尔河”号和“贝茨”号，能加载DDS 指
令舱的有“卡米哈密”号和“波尔卡”号。2001年，共有5 只688 级的潜水艇进行
了内部和外部的大改装，能够作为DDS 的母艇。
新型海豹部队运载系统
外观：长65英尺，宽6 英尺9 英寸，高8 英尺3 英寸。
排水量：55吨。
推力：67马力（Ag…Zn 蓄电池）。
这是一种干燥环境、能下潜的海豹部队转送装置，能用于军舰，也能够用于潜
水艇。它可以由陆地转运，也可以由C…5 、C…17转运。2000年，第一只新型运裁系
统AADS进行了水下试验。
“轻型沙漠巡逻车”（DPV ）
外观：长13英尺5 英寸，宽7 英尺11英寸，高6 英尺7 英寸。
重量：2700磅。
动力系统：2000cc燃气机。
性能：最大时速60＋ 英里，4 秒内加速度0…30英里/ 小时；最大行程：200 英
里；最高等级：75％ ；最大倾斜度：50％ ；地面清除：16英寸，有效载重：1500磅。
DPV 是USSO 和USMC的联合项目，它在设计上主要突出了灵活性，能在任何
地面环境下行动，速度更快，更易于操作。它可以由CV…22 、MH…47D和固定翼飞机
转送。它的行动范围非常广泛，包括运输、指挥控制、侦察、炮火观察、军事警戒
等。它的武器系统为：马克19。40mm 手榴弹发射器、M2。50 口径机枪、M60 7 点62
mm机枪、AT…4导弹、30mm加农炮、TOM 导弹发射器，美国特别行动司令部计划到2004
年，购买44辆“轻型沙漠巡逻车”，而且，为了配合CV…22 的采购计划，有可能会
增加到50辆。
明日美国特种部队（1）
20世纪90年代初期，冷战即将结束，有人预言一些历史性的问题将成为破坏国
际局势稳定的主要因素，诸如种族仇恨、宗教冲突以及极端民族主义。尽管一些观
察员认为借助信息领域的革命，政治变革将开创一个空前发展、经济高速增长的时
代，但这一观点似乎显得过于乐观。
政治、经济及技术方面的意义深远的变革，形成了一个令人始料不及的国际环
境。这种全球性的变革因为发展速度不平衡，从而更加剧了早已存在的政治和经济
方面的差距。勿庸置疑，那些日益增长的力量企图进一步扩大其利益，这将使美国
面临更多的挑战。决策者将要面对的最大难题是是否进行政治和军事联盟，何时联
盟才能最大限度地维护国家利益。在这种瞬息万变的国际环境中，特种部队在美国
国防中的角色很难简单予以描述。确切地说，美国未来面临的许多问题不是靠军事
能解决的。但是，一些国际纠纷必然要求有军事反应。这种形势之下，特种部队因
其独一无二的技能、区域作战能力、文化敏感度以及作战经验，将成为地区总司令
的首选部队。在可预见的未来，在国家的安全战略中，特种部队将肩负三大重任。
三大重任
直接行动
首先，特种部队执行的是“特殊使命”，既不能失败，也不能忘记失败意味着
什么。这些进攻及防御行动，从营救人质到防止恐怖分子使用生化武器等行动，无
一不是高风险、事关全局的重要行动，也是其他部队不可能完成的，国家决策者要
使用特种部队这种独一无二的能力去完成这些任务。始终保持战斗力将是特种部队
的不二选择，不仅仅是因为这些事件频繁出现，而且因为在国家军事力量中，没有
第二支部队可以成为SOF 的“替补队员”。
特别侦察
其次，特种部队的特别侦察任务是总司令或作战指挥官战略决策和行动的前提。
随着侦察和监视技术的发展，许多侦察行动中已经没有必要用人力完成，如无人驾
驶侦察飞机的应用等，特种部队要重新定位如何在新的形势下做好战区总司令的
“耳目”。目前，无人侦察的技术平台被广泛应用时，指挥官很难决定继续使用特
种部队或是其他地面部队进行军事侦察。我们期望正在发展的无人侦察技术能够减
轻特种部队的行动风险，也促使美国特别行动司令部集中精力致力于发展新观念、
新能力，从而在侦察行动中能将先进方法、个人判断、现场分析融为一体。希望这
种人/ 科技的配合能够提高特种部队对敌侦察能力，更重要的是能够准确判断敌人
的企图。
政治－军事行动
第三，特种部队被委以政治和军事结合的任务，包括：协防、心理战、民间事
务以及人道主义援助，为促进美国长期战略目标的实现，进行低代价的“投入”。
与此同时，特种部队也援助地区性的意外事件，包括自然灾难、非作战撤退等，地
区总司令在这些事件中使用SOF ，借助其先进的运输和通信工具，可以极大地提高
行动效率。
未来的要求
在未来，特种部队必须保持其军事上的惟一性和战略上的连续性，才能确保它
在国家军事力量中的独特地位。要做到这一点，特种部队必须掌握尖端科技，继续
在人员素质和能力上下功夫，正是这两点使特种部队屡建奇功，抓住这两点要素，
SOF 将继续在美国国家安全中担负起它应尽的职责。
人 员
面对日益敌对和竞争的环境，优秀的官兵对于特种部队尤为重要。由于特种战
争的特点，他们常常独自行动，因此要求特种兵拥有超乎寻常的意志力和诚实正直
的品性。在艰苦的环境中作战，要求队员有高度的适应性。从他们自愿应召决心奔
赴危险的那一天开始，他们就必须学会如何应用头脑和内心。除此之外，特种兵还
需要较高的智商，在科技发展日新月异的环境中，他们必须学会操纵日渐精密的各
种仪器，在无法获得科技装备或装备缺乏的情况下，也要具备控制局面的能力。
mpanel（1）；
技 能
虽然人们从未怀疑特种部队的能力，但保持并不断提高自身的能力依然是特种
部队面临的最大挑战。在把开支控制到最低限度的同时，特种部队必须拥有最新的
武器装备，因为它们是特种部队的生命线，是其成为国家政治目标的有利工具的重
要保证。
特种部队有赖于尖端科技来提高自身的优势，还需要掌握日渐增多的综合技术，
从而更好地完成使命。21世纪的作战基础之一是更有效地利用信息，特种部队也将
关注诸如灵活性、感觉、鉴别、小型化、安全通信、武器、保密、机器人技术等领
域的尖端科学技术，提高行动的效率和成功率。
未来行动研究组
为迎接挑战，USSO 加快了为不可预测未来作准备的进程，制定了“SOF 2020
年规划”，详细制定了发展步骤和阶段目标。为促进对不确定未来的研究，USSO
成立了“未来行动研究组（FCWG）”，促进新思想、新观念的产生，明确长期规划
和实现步骤，并确保计划成为现实。
长期规划
长期规划是科学系统的，它结合未来要求，精炼并提出了一系列新概念，这些
概念将是USSO 判断未来的尺度和依据。“国家总指挥权”和地区总司令确定特
种部队未来的发展战略时，这一规划具有重要的参考价值。因规划附加了一系列的
解决方案，为2020年及以后的SOF 奠定了新的基础和起跑线，USSO 强调，只有
特种部队的核心价值（诚实、创造力、能力、勇气）是永恒的不变，无可争议的，
其他如结构、组织、体系等将进行新的定位。在长期规划中，以下5 项为SOF 的发
展战略思想：
迎接未来挑战
围绕参谋首长联席会议主席在《展望2010》文件大纲中对SOF 提出的要求，USSO
初步确立了SOF 的8 种“旗舰能力”。这些能力包括：战略灵活性、全球介入、随
时出击、地区专家、信息优势、持续安全连续性、自我生存能力、“全天候”联合
作战。
期望能力
期望能力（DOCs）是USSO 实现“旗舰能力”的基础，为实现“旗舰能力”
提供有效的方法，在准确判断的基础上定出具体的实施计划。以下是DOCs主要内容
：
未来定位
对于未来，USSO 强调SOF 必须平等对待在和平时期和战争时期所扮演的角
色。为此，今日SOF 关注传统行动和正在出现的新任务。战略及组织规划的发展，
目的是建立一支更加完整、随时迎接各种挑战的部队。要达到上述要求，USSO
继续进行结构改革，为应对当今安全的挑战作好充分准备。所有努力都围绕着促进
SOF 达到USSO 的“期望能力”，实现SOF2020 规划蓝图。
明日美国特种部队（2）
预算和兵力
无论以往的还是今后的任何行动，都需要花钱。花多少钱，对这个问题在“2000
年度美国特种部队情况陈述”给出了答案。美国国防部部长助理（特别作战/ 低度
冲突）布莱恩·E ·沙瑞汀及当时美国特别行动部队司令部总司令彼特· J·斯古
梅克将军为报告作了前言，他们在前言中强调：
当我们为不确定的未来作准备时，我们必须继续进行生机勃勃的现代化建设，
继续加强优势技术的建设，强化个性指标。我们的观念是“武装人而不是武装武器”。
人力加武力，将提高SOF 的生存率、对敌致命打击力，行动的灵活性及使用所
有相关信息资源的能力。
我们敢于迎接来自本世纪的挑战，因为我们确定SOF 是全世界挑选最严格、准
备最充足、装备最精良、训练最有素的部队。
2001年的军备预算将低于2000年的军备开支。美国特别作战司令部能否实现预
期目标，人们拭目以待乔治·布什的政府将如何决策。
背 景
《努… 考安修正案》赋与USSO 总司令控制大部分财政开支的权利，例如工
资、训练、购买装备等。MFP…11确保专门的军费能够用于SOF 的现代化建设。司令
部总部控制财政意义重大，首先，它的资金投入将从其自身的要求出发，而不是出
于它与其他军事部门的关系；其次，国防部和国会认为MFP…11能够使SOF 规划更加
清晰明确；第三，资料分析表明，对于任何一