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于它与其他军事部门的关系；其次，国防部和国会认为MFP…11能够使SOF 规划更加
清晰明确；第三，资料分析表明，对于任何一个联合军事机构而言，平衡各方需要
往往是压倒一切的理由，因此由特种部队司令部掌握自己的“支票簿”是极有必要
的。
尽管SOF 军费只是全部国防预算的一小部分，通过MFP…11财政计划将资金直接
用于SOF ，能确保SOF 随时应对突发事件，这一点意义重大。拥有46000 名人员，
MFP…11财政计划的开支仅占国防预算的1。3％，决策者用低投入，为美国培养了一支
“高回报”的精英部队。
总统2001年度预算报告中要求USSO 在世界范围内维护国家利益。维护国家
利益是所有军事力量的职责，SOF 是其中一支专业、高效的三栖部队，有能力随时
出击，应对一切挑战。
USSO 的“长期规划”促使决策者必须考虑到支出、目的、维持和现代化这
些方面的问题。“长期规划”是一个以两年为周期可持续发展的规划，必将促进SOF
战略目标的实现。它包括四个方面：指导发展、能力评估、作战评估和综合/ 财力，
它们涉及创造性指导、能力评估和实现综合能力的先后名单，由这份名单决定“军
事行动备忘录”的发展方向。USSO 服务部门全体成员，SOF 全体成员，OASD
（SO/LIC）的积极参与对每一个阶段的发展都是非常重要的，他们将为SOF 提供强
有力的后勤保障。还有各部门的领导者，作为USSO “董事会”成员，代表各自
部队的利益，具备总司令部的决策贯彻始终。
以两年为一周期，根据形势的变化在新的基础上，根据“国家总指挥权”、国
防部的指令校正原有的目标，定出下一个两年的军事行动备忘录，军事行动备忘录
是总统年度预算报告的重要参考。
USSO 的“长期规划”已制定了一份能力发展的项目目录，它的范围进一步
扩大，提出了指挥官要确保SOF 作战安全、先发制胜和对合理利用SOF 资源的要求。
军事部门与SOF
军事部门亦扮演着非常重要的角色。美国法律（U。S。C。）第6 章第10节，定义
和分配了军事部门与作战司令部，包括USSO 之间的责任。U。S。C。第10节第165
段，规定了军事部门要为作战司令部提供行政支持。
mpanel（1）；
国防法第5100。1号规定了“国防部的作用及其主要部门”，规定了军事部门要
履行发展、保护、补给、装备、基地、通信设施以及其他职责，并为所有部队及基
地提供行政和后勤保障，除国防部长命令外，国防法5100。3号规定USSO 为“统
一的业务总司令部，对下属各兵种司令部实行领导”，规定了USSO 及其下属司
令部的责任。
国防法附加案进一步给军事部门的责任下了定义。军事部门的军费中包括与MFP…11
财政计划相关的项目以及其他军兵种的军费。诸如作战基础这一类计划由军事部门
负责策划、预算和执行。
SOF 军费分配
SOF 2001年度预算约为37亿美元，包括人员的工资和补助。MFP…11财政计划的
军费保证SOF 的主要任务：保持当前部队的战斗力，随时待命，援助地区总司令、
美国大使及其所在国家军队。
人 员
这里的人员是指军事部门编制内的人员（MILPERS ），军事人员包括属于USSO
的所有作战部队人员和预备役部队人员（RC），还有预备役部队所属训练学校的训
练人员。
正如“人员与兵力”所示，2001年度，SOF 的总数约为46000 名，其中1/3 为
预备役。遇到地区危机与冲突，进行行动的是作战部队，但USSO 需要预备役人
员不断增强和壮大作战部队。SOF 的预备役人员具备多种技能，特别是在民间事务
和心理战部队。另外，SOF 还有大约2800名文官。
作战和给养（O ＆M ）
这是SOF 备战的核心。O ＆M 的支出包括：文官工资、装备维护、资产和设备、
燃料、耗材、备用品、武器和装备维修。下面的表中详细地列出了2001年度O ＆M
的开支情况。
作战部队
包括战术单位及组织，军费开支中包括训练、部署及参加联合行动的经费，另
外还包括特别装备和服务设施、常规行动和必要设施建设的经费。作战部队的经费
开支用于两个方面：特别作战的行动部队和服务部队。
训 练
训练经费主要用于USSO 的训练学校：位于北卡罗来纳布拉格基地的约翰·
肯尼迪特别行动中心和学校；位于加利福尼亚科罗纳多的海军特别作战中心；位于
佛罗里达赫尔伯特基地的空军特别行动学校，另外还用于训练发展和服务。学校和
中心派出机动训练小队，为司令部的下属部队服务。SOF 飞行人员受训的“联合战
备训练中心（JRTC）”也使用这部分经费。位于布拉格基地的“SOF 医学训练中心”
提供模拟训练，为三栖SOF 部队训练救护人员。
行 政
行政支出为SOF 的发展提供后勤保障。资金由“特别行动采购和后勤中心”管
理，用于采购项目管理、工程、SOF 战略采购项目的后勤保障。后勤保障包括交通
费用、测试、评估及相关补给和装备。行政支出还包括装备、必需设备、文官以及
与SOAL的管理相关的开销。
采 购
采购项目包括军事武器、军需品、通信、智能装备，以及一些不同领域中的混
合物项目。
明日美国特种部队（3）
军事项目
这是采购预算中最大的一项开支，主要包括飞机和海上采购项目。详情如下：
● 改装A/MH…6、MH…60L/K、MH…53J、MH…47D/E旋转翼飞机。这些飞机必须能
够在恶劣天气情况下秘密潜入敌对领空，增援、协助SOF 地面行动。改装的重点是
提高自我生存率和可靠性，增强战斗力，旋转翼飞机的电子系统，也是主要的支出
项目。
● SOF训练系统。改装MH…47E/MH…60K 飞机模拟机，包括航空电子设备、救生
设备和智能系统。
● MC…130H Ⅱ战斗机制造和改进。这种新型战斗机具有先进的航空电子设备，
精密的雷达和导航仪，能够全天候、长距离行动，主要任务有渗透/ 撤出、补充供
给等。
● CV…22计划。改装V…22可垂直起降的功能，这项计划主要由海军负责，包括
V…22系列发展计划和资金管理。空军负责采购50架 CV…22飞机及服务系统，进行性
能测试和评估，并组织模拟训练。USSO 的投资主要用于飞机上特别行动需要的
装备，例如地形跟踪雷达、电子作战系统等。项目总投资中空军占85％ ，其余的15％
由USSO 负责，这项计划于2001年度开始启动。
● 2001 年度AC…130U 攻击机项目。主要采购用于特别行动的装备，进行性能
评估，完善维修系统，项目中还包括软件服务系统、维护系统和测试系统。
● C…130改装项目。改装C…130 系列飞机，2001年度的计划包括：完成85185L（A）
合同；加强MC…130H 和AC…130U 飞机辅助动力单元；完成AC…130H 微光夜视摄影机
（LLLTV） 的数据安装；AC…130U 安装更先进的通信系统；改进AC…130U 雷达系统；
改装燃气涡轮压缩机；配备AC…130U 全光夜视摄影机激光照明技术；装备ALR…69雷
达预警接收器；加强C…130 飞机的特别行动能力。
● 航空服务计划。继续采购航空电子设备增强C…17的行动能力，以满足USSO
的特别行动要求；根据联邦航天局对“适空性”的要求，改进EC…137通信功能。
● 海豹部队运送系统（ASDS）。包括工程和服务系统的投资、政府采购设备、
改装母潜水艇和连接系统、ASDS转换系统等。ASDS是一种专门人员驾驶的小型潜艇
载具，用于秘密运送海豹部队人员和装备，对它的行动距离、耐久性、有效负荷及
其他功能力有着严格的要求。
● 改装潜艇计划。改换688 型核潜艇（SSN） 的主干舰板，使其成为“干板掩
蔽舱”（DDS ）或ASDS的母潜艇。2001年度的投资计划完成一艘SSN…688 潜艇的改
装任务。
● SOF作战艇系统计划。为SOF 的渗透/ 撤出行动提供短程平台，包括船只、
拖车、战备包、后勤和工程服务系统。
军 火
这方面的投入主要用于训练、作战和备战所需的库存武器。包括以下两方面：
● 军火补给，用于和平时期海军SOF 、预备役部队训练需求，还包括AC…130
攻击机的军备训练需求。
● 军火采购，主要用于战争及为发展和提高SOF 能力而进行的训练项目。采
购内容包括轻量级进攻性武器（SLAM）、SOF 爆破工具、遥控武器系统（RAMS）、
IMP 105 、多用途反装甲杀伤性武器系统（MAAWS ）和水下爆破弹（ILM ）。
通信设备和电子装置
SOF 希望通过应用先进的通信技术来提高其战斗力、加强行动的灵活机动性。
mpanel（1）；
根据这一目标，它的采购计划是轻型、高效的C4系统。USSO 已确立了全面
发展战略，以确保C4系统能满足SOF 在21世纪的通信需求。这个一体化的网络系统
能够支持C2和及时准确的情报交换，为所有行动组织提供险情预报。支持新的通信
平台的C4系统将采用最新标准和技术。
情报系统
USSO 的预算强调了情报系统和区域化有效管理的重要性，因为情报是特别
行动必要和基本前提。上面的表格中显示了此项目的资金分配情况。
“寂静盾牌”是联合预警系统（JTWS）的空中子系统，它包括27个通信监视系
统、21个战术数据接收器及工程转换程序。“PRIVATEER ”是联合预警系统的海上
子系统，包括20台MK…Vs 和7 台专门计算机。SOTVS 项目为数字/ 视频技术通信设
备系统，包括4 台低频、防水、视频（SVIB）照相机，101 防水、静态数码（SVIA）
照相机，35防水、视频照相机，46SV2s以及软件和数据控制器。应用联合调度
情报系统/SOC和威胁评估系统（JDISS/SOCRATES），将增强作战时的情报获取、情
报汇总、情报管理、自动语言翻译及气象和海洋气候预报能力。
发展先进武器系统
这个项目的资金用于轻型个人武器的发展与测试以及SOF 单独行动所需的装备。
2001年采购的M4改进装置，目的是加强致命性打击，提高命中率，“全天候”，
攻击范围大于550 码。
SOF 训练系统
此项目的资金除了用于SOF 训练和演习系统的分析、发展及水平测试之外，还
用于AC…130U 机组人员的训练及测试，以及“轻型打击型可改装模拟器”（LASAR
for the MELB）和“高级平台”（HLA ）。
发展通信技术
此项目包括几项重要的通信技术，例如无线技术、信息接收设备和卫星天线装
置。2001年度的投资用于测试技术和特别行动无线传媒系统的改进、新技术测试，
从而实现对不同基地间的“接入技术”（ETIs），继续发展作战规划、分析、演习
和操作系统。
发展军需物品
此项目只为SOF 提供专门的军需物品。2001年度的计划包括水下爆破弹的改进、
SOF 爆破工具和火力延时装置。
其他装备
用于其他装备的发展和测试。
发展航空系统
此研究项目综合了已经发展成熟的技术，具有很大的潜力，将直接应用于SOF
的航空专门装备。2001年度的项目是AC…130U “幽灵”攻击机P3l ，继续进行航空
工程分析、MC－130H空中加油及飞行测试和常规航空电子体系结构的发展。
CV…22
此项目重点是完成BLOCK 10改装计划，包括综合定向红外线对抗仪、指挥官形
势分析仪、ALE…47移位控制、AVR…2A激光探测器、AAR…54预警传感器和数字地图。
2001年度的资金主要用于RAA BLOCK 10，主要有“综合无线频率抗干扰”、CV…22
JASS综合软件以及BLOCK 10项目的行政保障。
采购预算项目中的其他支出项目如下：
● 小型武器装备。小型武器和装备用于特别行动，包括三用途MK93 ，M60/40mm/。50
口径艇炮、M4步枪（SOPMODM…4 ）特别部件、轻型环保手套和头盔、昼夜观测/ 火
力控制装备、作战及训练重型狙击来复枪和5。56轻型机械枪。
● 改装海上装备。主要是PC和MK V的改装，此项目2001年度的计划包括：计
算机“综合桥”电子海图显示系统（IBS ）、全方位可视仪和雷达覆盖能力，改进
操作界面并提高硬件设施，加快显示速度和IBS 数据传输，降低柴油发动机噪声等。
● 备用/ 维修项目。用于武器系统备件和改造SOF 旋转翼飞机所需备件。武
器系统备件包括新产品备件、特别装置备件，目的是提高现有备件水平，以便更好
地满足作战需求。飞机改造备件是为了使新备件部分能够满足空运系统的作战要求。
● SOF海上装备。满足海军特别作战发展队的特别作战要求，包括小型作战艇、
水下呼吸装置等。
● 其他装备。未列入USSO 采购单的不同类型低成本装备，如夜视装置和
光学器件、常规武器、通信设备、个人防护品、土木工程设备、NSW 维护装备。
● SOF的计划和演习系统（SOFPARS ）。依靠智能数据库来完成的一整套行动
规划系统，SOF 指挥官用于制定作战计划的预览系统。2001年计划购置193 笔记本
电脑行动计划系统、专用手机等。
● PSYOP装备。促进国外包括敌对方的态度和行动朝向有利于美国利益的方向
发展。2001年度采购7 台风动力空气传输系统，继续改进移动无线广播系统和移动
电视系统以及心理战广播系统的接入技术。
军事建设（MILCON）
此项目投资用于军事建设项目，SOF 的训练设施、营房及其他必要设施。详见
表中所示。
附录（1）
A
ACRI 非洲冲突反应部队
ACE 加强直升机中队
AFSOC 空军预备役和国民警卫队
AFRES 特别行动编队
AMC 空中移动司令部
ANG 特别行动大队
ARAG 国防军
ARG 两栖行动准备队
ARSOF 陆军特别行动部队
ASDS 新型海陆空三栖部队运载系统
ASDS 海豹部队运送系统
ATHS 自动目标转移系统
C
CA 民间事务行动/民间事务部队
CAS 近距空中支援
CBT 反恐怖主义
CCATF 联合民间事务特遣队
CD 反毒品行动
CE 指挥组
CIDG 民间防卫队
CINCUNC 联合国司令部
CINCCFC 韩国和美国联合司令部
CINCA 美国大西洋司令部
CJTF120 联合行动120特遣队
CJSOTF 联合特别行动特遣队
CJCS 参谋长联席会议主席
ARRC 欧洲快速反应联合军团
SOCEUR 欧洲特别行动部队司令部
SEC 联络安全
CP 反大规模杀伤性武器
CPOTF 联合心理战特遣队
mpanel（1）；
CRD 化学侦察特遣队
CSAR 作战侦察人员
CSAR 侦察与营救行动
CSAR 作战侦察与救援
CSSE 作战服务保障组
CTTTS 反恐战术与技术座谈会
CUWTF 联合非常规作战司令特遣队
C3CM 指挥和通信控制干扰
C2 特别行动指挥控制队
D
DA 指引行动
DAP 直接行动者
DDS 干甲板掩蔽舱
DPV 轻型沙漠巡逻车
E
EAP 紧急行动计划
ERFS 外置长距离加油系统
ESSS 外挂武器系统
ESAT 观察分析队
ETS 外置油箱系统
ETIs 接入技术
EUCO M北约欧洲总部
EW 电子战
F
FAST 快速反恐组
FCWG 未来行动研究组
FFAR 空中火箭
FID 协助防御
FID 国外协助防御航空组
FID 航空对外协防组
FLIR 前视红外线雷达
FLDs 心理战特遣队
FOB101 美国特别行动部队总部
FRIES 索绳渗透/撤出系统
G
GCE 加强步兵营
GPS 全球定位系统
H
HA 人道主义援助
HALO 高空低打开着陆
HD 人道主义排雷
HLA 高级平台
HSR 重型狙击来复枪
HSR 重型狙击来复枪
I
IAFS 机内辅助加油系统
IBS 计算机“综合桥”电子海图显示系统
IDS 红外线侦察系统
IFOR 特别行动执行部队
ILM 水下爆破弹
IO 信息战
IRAD 红外线描准器