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基础，近于各国一院之制。然细察其性质，又与国会迥殊。君
主不负责任为立宪齐拥戴元首之良法，而资政院与大臣有争执
时，则恭候圣裁。道仍以君主当责任之冲，而大臣逸出于责任
以外，行政官不兼议员，亦立宪国之良法。而资政院议员，则
有各部院司员，是仍为行政立法混合之机关。况总裁副总裁，
较之议员品秩特崇，尤与行政部院之常属无殊。夫国家颁一法
令，立一机关，先视其组织之若何，权限之若何，而后效力，
因之而生差异。今资政院之组织与权限皆不相融洽，既不利于
人民，复不利于官吏！窃恐开院后，将酿成朝野两派之冲突，
行政官吏无所适从，冰霜所兆，识者忧之！故朝廷既欲实行立
宪，必自罢资政院而开国会始。按以上所陈各节，实与去年冬
间所颁之谕旨，精神隐合，想在圣明洞鉴之中！抑某等更有请
者，方今国中舆论混淆，多有不悉朝廷股殷图治之苦衷，而怀
觖望。或争路争矿，或拒借外款，或攻击官僚，亦恒有走于狂
热昧于事实之弊。甚或主持舆论者，亦以偏激挑拨之惯技，邀
誉于社会。而社会靡然从风，而涵濡于浇滴之舆论中，而不能
自拔。众喙争鸣，公理湮晦，不独朝廷荧其听视，即士大夫亦
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清朝秘史 ·1203·
几几不敢与闻国事。危象至此，亦由于无国会以统一舆论、训
练舆论之故也。盖专制国无人民参与政治之机关，故舆论散布
于社会。立宪国有之，故舆论汇归于国会。舆论散布于社会，
故无统一无训练，其是非淆乱宜也。舆论汇归于国会，则主持
舆论者，事事受法律之节制，有一定之轨线。是以定国家之大
计，供政府之采纳。至如国会以外之人民，因有国会耸立于国
中，有百千议员参与国政，有确定之责任内阁，彼自不能横倡
浮议，鼓动风波。观各国当未立宪之时，舆论披猖。既立宪之
后，民安，职守，即可知此会中之妙用。夫天下有道，庶人不
议者，因盛世无可议之由。若国会既开，庶人亦可不议，因有
议员代表庶人议政也。吾国近来当道见国中民气稍激，深恐开
国会之后，人民据有机关，更难遏抑。此种谬见，恰与世界治
理相反。夫英法两国，前日人民要求立宪之时，革命大起，岁
无宁日。日本人民当明治初年，亦屡次几成革命。今日英法日
本之人民，其皆各守法令，各尽职务。何也？国体己定，民心
已安，乱机无由生耳。倘吾国能步趋各国之成规，急以国会范
围民心，则国家安荣，翘起可待！万一再因循不决，则民情日
郁，恐日后虽欲定立宪二字，收拾民心，已无及矣！某等观近
今来各省兵变民变之事，至十数起。天下骚然，遇事发难，虽
一时暂归于扑灭，终有铤而走险之时！朝廷若无雷霆之举动，
以昭苏薄海之生机，恐人心一去不复回，国运已倾而莫挽！大
势滔滔，何堪设想？近来人民窃窃私议，课吾国历代倾覆之危
机，与世界各国灭亡之原因，吾国今日，皆已备具，恐国事从
此已矣！某等骤聆之，痛恨此种不祥之言。而一转念间，神魂
又未免为所搅乱，觉前途一切之惨豫，时悬悬于梦寐中。故今
日不得不妄陈圣听，伏愿我皇上念祖宗付托之重，体先帝求治
之怀，祛屏浮言，从速颁布国会之诏，以国家之安危，与四万
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清朝秘史 ·1204·
万人共之！则某等冒犯忌讳，身膏斧钺，亦所甘心！国家幸甚！
宗祖幸甚！
监国览过之后，也颇动容，因事情重大，随批交会议政务
处会议。
五月十八这一日，各大臣齐集会议政务处，先由军机大臣
那桐开言道 ：“今儿是议请愿国会的事情，须将折子请诸公一
阅。众人都应了一遍“是”。候了许久，却并不见有折子取出，
一时庆王奕劻驾到，众人迎着。奕劻一进门，就道 ：“我来迟
了一步，你们会议得怎么样了？”那桐道：“本该请诸公阅折
子，因王爷没有到，未曾交出 。”奕劻即命将折子交阅。传阅
未半，奕劻道 ：“我家里有事，要先走一步。此事该如何办理，
且俟众位议过了，再复奏吧 ！”众人都应了一遍“是”。奕劻
才待动身，忽见一人越众而出道 ：“王爷且慢，章京还有话告
禀 ！”奕劻住了脚瞧时，见这发言的乃是新派在军机大臣上学
习行走的吴侍郎吴郁生，随道 ：“侍郎有何见教？”吴郁生道：
“立宪之举，原是朝廷旷荡洪恩，国会该早开，该迟开，上头
自有权衡，岂容臣民妄渎？所以章京已把谕旨稿底拟就，呈请
王爷示下”说着，就靴统里摸出张字儿来，奕劻也不用手来接，
笑道 ：“大见很不错，请交给肃王爷等斟酌就是。恕我家里有
事，不及领教了 ！”说毕，头也不回，向外去了。吴郁生一个
没意思，两颊上顿时觉得热辣辣地，只得把稿底交给肃亲王善
耆。众人见吴郁生这么没眼色，不禁都暗暗好笑。当下善耆接
来瞧时，见上写着：
据都察院奏代递谘议局议员孙洪伊等，并直省旗籍各代表
等，呈请速开国会一折，披览均悉。速开议院一事，上年十二
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清朝秘史 ·1205·
月间，据直隶各省谘议局议员等联名呈请，已经明白宣谕，俟
九年预备完全，国民程度普及，必毅然降旨，定期召集。朝廷
慎重图维之意，无非愿我臣民勿骛虚名而隳实效。本年复经宪
政编查馆奏派妥员分起前赴各省，按照筹备清单，认真考核，
并饬各省将筹备事宜应需之示，详加预算。本日复面询各衙门
行政大臣，询谋佥同，皆奏称按期次第筹备一切尚未完全等语。
朕仰承先朝付托之重，俯念臣民呼吁之殷，夙夜孜孜，深愿宪
政早一日成立，即早纾一日忧劳，亦何所靳于议院耶？惟思国
家至重，宪政至繁，缓急先后之间，为治乱安危所系。论议院
之地位，在宪法中只为参预立法之一机关耳。其与议院相辅相
成之事，何一不关重要，非尽汉院所能参预？而谓议院一开，
即足竟全功而臻邦治，古今中外，亦无此理。况以我国幅员之
广，近今财政之艰，屡值地方偏灾兼虞，匪徒滋事，皆于宪政
前途，不无阻碍。而朝廷按期责效，并未尝稍任松懈。宵旰急
切图治之心，当为薄海臣民所共谅！本年九月即届资政院开院
之期，业已降旨选定议员，先期集会。如能上下一心，共图治
理，不惟立议院之基础，兼以养议院之精神！朕赞述前谟，定
以仍俟九年筹备完全，再行降旨定期召集议院。尔等忠爱之心，
朕所深悉，惟兹事体大，宜有秩序，宣谕甚明，毋得再行凄请！
兹特通行谕令知之。钦此。
欲知善耆瞧过之后，有何话道，且听下回分解。
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清朝秘史 ·1206·
第一百三十四回
摄政王爷借外债 革命党人争救国
话道善耆瞧过之后，不发一语，便把稿底交给各大臣传阅。
各大臣异口同声，都称好极。善耆却开言道 ：“蔚若，你过来，
我跟你商量 ！”吴郁生见善耆呼他表字，忙应了一声，抢步过
来，静候吩咐。善耆指着“询谋佥同”一句道 ：“此句好宜删
去！今儿的事，并未曾询谋，似乎不能共分此谤，尊意以为然
否？”吴郁生连声“是是 ”，接着道 ：“章京卤莽，一时想不
到，亏得王爷提醒了我 ！”随要笔来把“询谋佥同”四个字抹
去了，改为“亦皆奏称按期次第筹备，一切尚未完全”等语。
又呈给善耆，善耆不说什么。众大臣又谈了一会子天，方才散
去。
却说善耆自会议政务处坐车回家，回到家里，见门口歇着
好些轿马，门上奴才上来回道 ：“有客拜王爷，候了许久了。
”善耆道：“谁？有名贴没有？”门上道：“有有。”说着呈
上，却是四张新式洋纸小名片，接来一瞧，原来就是这几位请
愿国会的各省代表。皱眉道 ：“我就为这件事，在会议政务处，
已经累的很乏，他们偏倒又找上我来了！也罢，且见见再讲。
”随问在哪儿？门上道：“在东偏厅。”善耆听了，衣裳也不
换，径向东偏厅来。一个太监先进去关照王爷到，四位代表听
了，连忙肃容起立，恪恭伺候。此时善耆已经跨进门槛，四代
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清朝秘史 ·1207·
表赶忙抢步行礼，善耆还礼相见。见毕之后，各自归坐。四代
表正要逞他莲花妙舌，忽见善耆除下大帽，向案上一掷，提起
嗓子，高唱起“先帝爷白帝城来 ”，四代表相顾诧愕。善耆笑
道 ：“诸位不要这么，咱们都是好朋友，你们也不说是代表，
我也不说是王爷，横竖咱们乐一晌儿就得了 。”说毕又唱起来，
四代表没法可想，只得坐了一回，告辞自去。
到了二十一日，召见奏复，众大臣同声奏称筹备尚未完全，
监国命军机拟稿，吴郁生早有夙稿，立刻呈上，监国瞧阅一过，
随取朱笔，在“为治乱安危所系”底下，添上十个字，是“壮
往则有侮，虑深则获全”。这一道旨意一颁布，各省人民大大
的失望。有续派代表进京，作第三次请愿的；有电请代表留京
坚请的。各监督及资政院也奏请钦颁宪法，组织内阁，速开国
会。监国知道人心倾向立宪，热度已达极点，于是降旨命缩改
于宣统五年实行开设议院，并将官制先行厘订，预即组织内阁，
编订宪法。旋派溥伦、载泽充纂拟宪大臣，一面命各省代表即
日散归。偏偏东三省代表还不肯退，日至各军机王大臣家，痛
哭请愿，忍饥忍饿，百折不回。奕劻等几位老军机，竟被他们
扰得没奈何，只得请旨命民政部步军统领衙门将东三省要求速
开国会代表，送回原籍。并令各督抚开导弹压，如有违抗，查
拿严办。这都是后话。
这一年朝廷新政，除缩改立宪预备年限外，不过是颁行现
行刑律；颁行币制则例，以库平银七钱二分为圆是主币，圆角
分厘，各以十进，永为定例。又令内外文武满汉诸臣，奏事件，
一律称臣；裁去奉天巡抚缺、各省交涉使；改四川盐茶道为盐
运使，并设奉天盐运使；改筹办海军处为海军部，以载洵为海
军大臣，谭学卫为副大臣；裁撤陆军部尚书侍朗等缺，改组陆
军大臣、副大臣各一员，以荫昌为陆军大臣、寿勋为副大臣；
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清朝秘史 ·1208·
裁撤近畿督练公所，命近畿陆军，均归陆军部直接管辖等几桩
大政。此外如英皇加冕，派遣载振为专使，前往伦敦祝贺；谕
饬各督抚慎选牧令；谕饬各部院堂官各省督抚，严治贪官污吏；
并饬贵戚及内外大臣，敦品励行，整躬率属等。或有为而言，
或有感而发，都不过是寻常政务。
最奇怪不过，是开缺江西提学使、浙路总理，汤寿潜原是
商办公司公举的总理，却因他发电军机处，痛诋邮传部侍郎盛
宣怀，降旨革职，并不准干预路事。商铺用人，却要朝廷横来
管帐！还有一件，是资政院奏劾军机大臣，命毋庸议，将团体
会议的事，与御史单衔上奏之事，等量齐观。至于山东莱阳、
海阳县人民为了抵抗苛税暴动；四川定乡兵变，窜陷云南中甸；
云南大姚县人民暴动，县城失守等几桩乱事，官军一到，立刻
剿平，更可置诸不论不议之列。话虽如此，这一年总算平安过
去。
一过腊月，可就是宣统三年了。新年元旦，监国摄政王照
例到隆裕太后宫中叩贺新禧。贺毕出宫，御殿躬受满汉文武诸
臣朝贺，趋跄飏拜，诚敬矞皇，一派升平景象。看官，大清朝
自从世祖章皇帝入关到今，历朝皇帝，坐在这载殿上，躬受群
臣元旦朝贺，已经二百六十八次。这日，循例朝贺，也别无新
奇事迹可记。
上半个月，各衙都还封印，停办公事，所以奏章稀少，监
国很是清闲。一到下半月，可就不能自在了，第一桩棘手事情，
就是办理英兵占踞片马的事。此事的起源，是为中英滇缅界务，
久未解决。上年秋间，英国突然派兵进驻片马，云贵总督及去
南绅民，屡请力争。监国遂谕外务部，命驻英使臣刘玉麟，赶
快与英政府交涉。又申谕各省停止刑讯。二三两个月，朝廷奋
发有为，办理了几桩可惊政治。四川省的德格、春科、高日三
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清朝秘史 ·1209·
个土司，均令改土归流，特设边北道、登发府等官；并改巴塘、
打箭炉为巴安、康定二府，特设一个康安道；裁撒驻藏帮办大
臣，改设左右参赞。这还是小事。
二月尽头，邮传部尚书盛宣怀，奏借日本正金银行款日钱
一千万元，订立合同。三月中旬，度支部尚书载泽，又奏借英
法美德四国银行款一千万镑，增加人民负担。按照资政院院章，
虽该交院会议，但事关国家财政，朝廷自有权衡，天王圣明，
政府万能，渺小议员，也何敢妄行请议！所以彼时虽有一二没
眼色的大臣，密请交院议奏，监国一笑置之，毫不在意。
不意三月初十这一天，广东忽然来一电报，奏称广州将军
孚琦，因至城外瞧飞艇，被革命党温生财刺毙。举朝震骇，知
这革命党在广东地方，势力很是不小。连夜召集军机会议了一
会子，立电粤督张鸣岐，叫他严为防备。
原来革命党自丙午年在日本东京组织同盟会之后，声势骤
增，各省各埠以及南洋各岛，海外各邦，凡是华人足迹所至之
地，无不立有同盟会支部。黄兴两次大举，一回是钦州，一回
是河口，都因预备末周，遭了失败。宣统二年正月广州之役又
败，党人谭人凤、李肇甫、居正、张懋龙、宋教仁等大会于日
本东京同盟会本部，商议整顿事宜。宋教仁对于革命大举方略，
主张革命地点，该居中不该偏僻；革命时期，该缩短不该延长；
战争地域，该狭小不该扩大。深究国中形势，洞悉用兵精微。
一话说得众党员同声赞可，欢呼如雷。于是谭人凤身赴香港，
要会见黄兴、赵声，告诉他宋教仁的计划。
原来赵声自那年江南撤差之后，遨游南北，物色人材，无
非为实行革命之预备。偏遇粤省大吏慕名来聘，赵声将计就计，
遂又做了粤省新军标统。就任未久，即有钦廉之乱，大吏飞调
赵声带兵前往迎敌。赵声遵令到了那里，见通只十余个革命党
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清朝秘史 ·1210·
员。其余声势汹涌的，大半是土人，为了抗捐的事，戕官毁署，
骤看去似乎十分利害。赵声知道事情是不成的，不欲伤害党人，
趋前抚慰道 ：“诸君事未可为，土人之气易馁，怕不很可靠呢！
”党人闻言感动，顿时散去。土党失所依恃，也各分道窜去。
自谓建此大功，必得上官信任，不意奏凯回来，就得友人报信，
说有人告发你私通革党，上头很起疑，怕就要来查办了。赵声
一得此信，连夜乘轮到香港，跳出了虎穴龙潭。大吏见他弃职
潜逃，私通革党之事更确，于是悬红五万金，密派侦探严缉到
底何尝缉着？
当下谭人凤到了香港，会见黄兴、赵声，说出宋教仁的计
划。黄兴跌足道 ：“可惜来迟了一步，此间已经准备再举攻省
城，如何好临时变呢？”谭人凤道 ：“本来想是从长计较，既
经决定了，那就不必说了，现在办得怎么样了？”黄兴道 ：“
各地同志，我已发信去知照，一俟到齐，即定期大举 。”谭人
凤道 ：“那么居、宋两君，也该赶快去知照他。现在居正已回
武昌，宋教仁也到�