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于最低分号运行图列车对数的
（〃％）编制的。分号和月、旬间机车周转图均须查定货运
机车走行公里、使用台数、日车公里等指标，并有机车小（洗）修及辅修安排。其中，日车公
里应保证年度机车运用计划的要求。旬间记名式机车周转图还应同时编出旬间机车乘务
员工作详明表。
旅客列车机车周转图（客货混编除外），应实行记名式机车周转图；货物列车车流比较
稳定的区段应积极推行旬间记名式机车周转图。
机车运用计划及分析
第
！）条机车运用计划是铁路局、分局、机务段组织机车运用工作的依据。机车运
用计划采取自上而下、上下结合的方法编制。
第
！（条铁路局根据运输工作量下达年度机车运用计划，按各铁路分局工作量，确
定铁路分局及机务段的年、季、月度机车运用计划。其中包括：客货机车日车公里、支配机
车日车公里、技术速度、货运机车日产量、列车平均牵引总重、配属台数（包括分工作种别
的机车使用台数，厂、段修台数，备用和出租台数）、机车乘务员需要人数及补充计划等。
专用调车机车应根据调车工作量进行查定，并列入年度计划，超过年度计划增加调车
机车，需经铁路局批准。
第
！*条机车运用分析，是加强机车运用管理，不断改进工作的重要手段。各铁路
局机务处、分局机务分处（科）、机务段运用车间应有专人负责分析工作。
机车运用分析分为日常、定期（旬、月、季、年）和专题分析。
日常分析一般在交班会上进行。其内容应包括：安全正点情况，日计划周转图兑现情
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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况，机车供应情况，机车小（洗）、辅修及临修情况，分界口列车交接及机车运用情况，机车
乘务员超劳情况等。
定期分析为总结一个阶段的运输生产活动，从中找出存在的问题和规律性，借以改进
和提高工作。其分析内容应包括：安全生产情况，机车质量及机车供应情况，主要区段及
分界口列车开行及机车供应情况，运输任务及机车运用指标完成情况，超、欠轴情况，列车
等线情况，乘务员超劳、出勤率情况等。
专题分析为针对运输生产中出现的特殊情况所进行的分析，分析内容根据实际需要
确定。
登乘机车管理
第
！〃条机车上应严格控制非值乘人员登乘，因工作需要必须登乘机车时应按以下
规定办理：
（一）机务段直接行车有关人员、机车试运转有关人员和本务运转车长，凭工作证可登
乘管内机车。
（二）铁道部、铁路局、铁路分局行车安全监察人员，凭监察证登乘机车。
（三）因抢救急需，医护人员凭调度命令可登乘机车。
（四）检查工作的领导干部，凭添乘证登乘机车（添乘证格式见附件三）。
（五）信号工长、无线通讯检修所主任（工长）、接触网工长凭定期的登乘机车证和工作
证登乘机车，其他人员凭有关部门填发的登乘机车证及工作证登乘机车。登乘机车证由
所属单位提出书面申请，在分局管内由机务分处（科）、铁路局管内由机务处审核填发（登
乘机车证格式附件八之一、二）。
（六）登乘机车证分为临时、定期登乘机车证。使用期限超过三个月（含三个月）时可
填发定期登乘机车证。
第
#条一台机车的登乘人数，除特殊需要外，不得超过
#人，不得影响乘务员正常
工作。登乘电力、内燃机车的人员，不得在非操纵端乘坐。
第
#！条无上述证明的人员严禁登乘机车。机车乘务员对非法登乘机车的人员劝
阻无效时，有权不开车，报请车站处理。
第三章安全管理基本要求
第
##条安全生产是铁路运输的生命线。机务安全是运输安全的重要组成部分。
机务安全工作必须认真贯彻落实国务院、铁道部有关安全生产的决定、命令和指示，全力
以赴地抓好运输安全，高质量地完成运输生产任务。
第
#％条机务安全是机务部门的职工素质、设备质量、基础工作和管理水平的综合
反映，是一项复杂的系统工程。抓好机务安全必须统筹兼顾、综合治理，既要重视安全管
理和安全教育，又要重视安全设备科技开发。
第
#&条机务安全要贯彻“标本兼治、预防为主”的方针。各级机务干部和专业技术
人员要经常深入第一线，添乘机车，调查研究，掌握信息，针对每个时期出现的关键问题和
事故隐患及时采取措施，将事故消灭在发生之前。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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第
！〃条各级机务部门要坚持定期的安全分析制度，建立机车乘务员、机车组（轮乘
制的机班）、机车队的安全台帐，对防止事故有功和创出长期安全成绩的集体和个人要及
时进行表彰和奖励，对安全生产中出现的关键问题，要深入分析，找出规律，及时进行处
理。
基本制度
第
！#条机务安全工作应以防止列车冒进信号为主线，除认真贯彻执行《铁路技术
管理规程》、、及铁道部所公布的决定、命令之
《机车操作规程》《铁路行车事故处理规则》
外，还应制定落实下列基本制度：
（一）机务段、运用车间安全例会制度。
（二）机务段干部安全管理工作的五定三率工作及考核奖励制度。
（三）列车运行监控记录装置各项管理制度。
（四）指导司机安全管理制度。
（五）机车乘务员待乘休息管理制度。
（六）一次出乘作业标准。
（七）了望及呼唤应答制度。
（八）人身安全及电气化铁路安全制度。
以上除“行车途中呼唤应答”制度由铁道部统一制定外，其余由铁路局制定并下达执
行。
第
！条各铁路局应制定下列安全措施，汇编成册，组织乘务员学习并贯彻执行：
（一）防止冒进信号措施。
（二）自动闭塞区段防止尾追措施。
（三）防止断钩措施。
（四）防止坡停措施。
（五）蒸汽机车防止锅炉爆炸措施。
（六）机车防火措施。
（七）机车防溜措施。
（八）雨天、雾天行车安全措施。
（九）防止列车折角塞门关闭措施。
教育与考核
第
！％条机务段应经常对机车乘务员进行安全教育和规章教育，特别要针对本部门
安全工作中存在的问题，结合发生的典型事故案例，对乘务员进行规章教育，以增强安全
意识和对规章制度的理解。
第
！&条分局机务分处（科）对所属机务段的机车乘务员，应每半年组织一次规章闭
卷考试，成绩记入个人技术培训档案，作为提职晋级的条件之一。对成绩突出的，应给予
表扬或奖励；对不及格的要进行脱产培训，培训后仍不及格的调离乘务工作。
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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监控设备的使用及管理
第
！〃条各级机务部门必须建立严格的制度，用好管好机车信号、列车运行监控记
录装置、列车无线调度电话，并与电务部门协调配合，保证出段机车安全装置作用良好，运
行途中严禁擅自关机，入段机车应进行台台检测和数据转储、分析。机务段每季、分局每
半年、铁路局每年应组织一次机车信号、列车运行监控记录装置、列车无线调度电话的使
用和管理情况的检查，并将检查情况逐级上报。
第
！#条机务部门必须认真贯彻执行“车机联控”制度，并与运输部门协调配合，不
断完善和发展这项制度。
事故处理及分析
第
！条发生事故时，应根据调度员的命令，迅速出动救援列车，积极进行救援和抢
修，争取尽快开通线路及最大限度地减少损失。
第
！！条发生事故后，应通过机车调度系统，及时把事故概况逐级报至铁道部。路
局机务处应参与险性及以上事故的调查和分析，认真吸取教训。
救援列车的管理与出动
第
！％条各铁路局所属的救援列车由所在机务段或分局机务分处（科）管理。组成
救援列车的车辆最大允许速度应与轨道起重机最大允许速度相适应，不得使用报废车辆。
救援列车的设备、工具和备品应保持齐全，性能、作用良好，以保证出动时使用。
第
！&条救援列车的出动，在分局管内的由分局行车调度发令（未设分局建制的铁
路局自定），跨分局救援时由铁路局机车调度发令，需要邻局出动救援列车时由铁道部机
车调度发令，机务段和救援列车接到出动命令时，应迅速作好准备，保证在规定时间内出
动。
第
！’条救援轨道起重机不应做非救援工作。遇特殊情况必须使用时，按出租办
理，具体办法由铁路局制定，但不得影响救援任务。
第四章机车管理机车配属及使用
第
！（条机车配属应根据下列原则确定：
（一）近期与远期相结合，满足运输需要，符合牵引动力发展规划的要求。
（二）力求机型集中统一，便于使用、修理。
（三）合理使用机车，注意平衡相邻区段的牵引定数。
（四）适应列车编组计划的分工及运输设备的基本条件。
第
！）条担当旅混、行包、货物、小运转、补机的机车，必须按列车运行图和机车周转
图的规定使用。
担当货物列车的机车，除列车运行图规定的列车外，不应在中间站、岔线及有专用调
车机车的车站进行调车工作。
各铁路局应将本局机车配置情况每半年汇总一次，并按（附件五之一、二）格式要求制
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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表，于
！月
！〃日前及
#月
！〃日前报部。
第
％条机车使用年限应按《铁路运输企业资产管理办法》的规定执行（目前为
！&
年），原则上不能逾期运用；确需逾龄使用的最长不得超过
’年。
机车调拨
第
’〃条调拨机车：铁路局间由铁道部决定；铁路局管内各机务段间由铁路局决定，
并报铁道部核备。机车调拨的依据为机车运用部门拍发的电报和机调命令。铁路局间调
拨以部运输局的电报和部机车调度命令为准；铁路局管内调拨以局机务处的电报和局机
车调度命令为准。机车调拨交接地点，原则上在机务段进行，机车状态应符合运用条件。
原配属段要做好交接准备工作，填写移交记录，并将交接完了时刻拍发电报告知有关铁路
局、分局和机务段机车调度。
第
’！条调拨机车应在原配属段按其最低一级修程范围和相应工艺标准做一次整
修（最低一级修程公里不足
（’时，滤清元件等项可不更换），并由交接双方共同提出整修
活票，交驻段验收室备案。原配属段应认真按验收室意见进行整修；因受检修台位或其它
条件限制，不能按上述要求整修时，经双方协商，可由双方人员共同检查，提出活票，修竣
后经验收员签字办理交接手续。
第
’）条机车交接时，如因个别技术问题双方有不同意见，其处理标准应以原配属
局、段的明文规定为准；若无明文规定，应以段修规程有关条文为基础双方协商，实事求是
地加以解决。
第
’条机车在承修工厂或机务段修理期间进行调拨时，新配属段应履行原配属段
与厂（段）方签订的协议；原配属段应派人参加接车，并办理工具交接。调拨机车的质量状
态，由驻厂（段）验收员签认。交接完了，由驻厂（段）机车验收室及时拍发电报告知原、新
配属局、分局、机务段及机车调度。
第
’’条调拨机车配件应齐全、完好，但原配属局（段）有明文规定的技术改造项目，
按其规定交接；同时技术改造方案及使用情况资料连同进行改造工作时拆下的原装配件
一并交接；对于国内无条件修复、进口数量不足等特殊情况造成的缺损配件，在铁道部核
准的条件下，可按现状交接。
第
’*条调拨机车的随车工具、备品应作用良好、数量齐全；对不良不足者，亦可计
价，由调出段支付给调入段（进口机车的随车工具备品自然损耗者，可用国产代替）。
第
’&条铁路局之间相互调拨机车，国产机车（进口机车比照办理）调出局应根据调
拨机车的实际走行公里结转机车检修费给机车调入局，在新办法未出台前暂按以下方法
计算：
该机型中修费用
＋中修公里（下限）；中修后实际走行公里
…该机型大修费用
＋大修
公里（下限）；新造或大修后实际走行公里
机车在铁路局间无偿调拨时，其相应借款应同时转帐，由调入局列入长期借款并负担
利息；有偿调拨时办法另定。
在账务处理上调出、入局均按铁道部财务司的有关规定办理。由于接、交两局运用条
件差异，接车局必须加以整修的项目，由接车局按本局要求进行整修，其费用和劳务等事
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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宜由接车局负责。
机车回送
第
！〃条铁路机车回送方式有：单机、专列、附挂、托运。
铁路局所属蒸汽机车、内燃机车采用有动力附挂直通（直达）货物列车回送。
铁路局所属电力机车在回送全程均为电气化区段时，应采用有动力附挂直通（直达）
货物列车回送。回送全程不全是电气化区段时应采用无动力托运方式回送。
铁路局所属机车无动力附挂时，不得跨牵引区段回送。
第
！#条新造或厂修的蒸汽、内燃机车出厂时，全部按有动力附挂方式回送。入厂
的蒸汽、内燃机车除事故车和返厂修车外，必须达到运用状态，按有动力附挂方式回送。
第
！条铁路局间调拨的蒸汽、内燃机车均按有动力附挂方式回送。铁路局管内的
调拨和出、入厂的机车回送方式由铁路局自定。
第
％&条铁路局所属机车需无动力托运方式回送时，须向车站办理免费托运手续。
第
％’条有动力附挂的机车在回送前，应由机车工厂或机车所属单位拍发电报，电
告途经的铁路局总调度室、机车调度，铁路分局调度所、机车调度。无动力托运的机车在
回送前应按《铁路货物运输规程》的有关规定进行申报，并拍发电报告知途经的铁路局总
调度室、机车调度，铁路分局调度所、机车调度。各级调度应及时安排编挂计划，加速无动
力托运机车的回送进度，不得扣压。
第
％（条沿途铁路分局调度所机车调度，接到有动力附挂回送机车的电报后应及时
安排按区段回送的计划，并与相邻分局调度所加强联系，共同掌握。各铁路局、分局行车
调度、机车调度应随时掌握回送机车的动态，并在日班计划及机车周转图中作出明显的标
示。各级机车调度应建立登记及汇报制度。登记的内容包括；机车所属段别及型号；始发
地和终到地；到达管内各地的日期、车次、时间；计划挂走的日期、车次；实际挂走的日期、
车次、时间及计划未兑现的原因。铁路局机调每天
’）点前向铁道部机调汇报跨局机车在
本局管内的回送动态。
第
％*条回送机车乘务员有权使用车站运转室、站调、机务（折返）段调度室的电话
设备，向有关部门反映问题，请示、汇报机车回送情况。
第
％！条回送机车受阻时，回送机车乘务员要及时向所在地分局行调和机调报告。
在一地滞留时间超过
（！小时以上时，回送机车乘务员凭回送电报及工作证电告有关部
门，有关部门接到电报后，要及时安排回送。
第
％％条铁路局所属的机车回送时至少配备两班机车乘务员，以保证回送速度；沿
途机务段（折返段）、机车乘务员公寓负责安排回送机车乘务员的住宿及叫班，住宿费用按
有关规定办理。铁路局、铁路分局应制定切实可行的回送机车乘务员管理办法。
第
％）条有动力附挂回送机车在中途入机务（折返）段，应根据需要进行整备作业，
所补充的燃料、油脂、冷却水，凭回送机车乘务员签认的回送清单，段间进行清算，不得拖
延拨付或拒付。回送机车在机务（折返）段的停留时间，无特殊情况不得超过
（！小时，并
自行看火和打温。
第
％〃条有动力附挂回送机车在中�