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都弗里敦。27日，所有的增援部队到达弗里敦。飞机到达后30分钟，“切努克”号
也载着17名海豹部队队员到达了弗里敦港口。除了一部分特种部队队员留在弗里敦
担任侦察任务外，其余的部队开往利比里亚。28日，“切努克”号停泊在距离大使
馆约2000码的海岸上，随时准备对使馆内发生的任何情况做出反应。
从9 月29日到10月7 日，特种部队始终在紧邻大使馆的海岸密切监视着任何可
能发生的情况。一开始是“切努克”号，之后另一艘“火船”号军舰也开进了这一
海域，在海上进行侦察和巡逻，此外在必要的时候，这两艘军舰随时会将使馆人员
带离利比里亚。10天的“展示武力行动”收到了极佳的效果，利比里亚的局势逐渐
趋于平静。在这一行动中，特种部队给人最深刻的印象是他们能以不可思议的速度，
迅速集结到行动地区。
“银铃唤醒行动”
1996年9 月，应阿尔巴尼亚政府的要求，为帮助这个国家实现民主进程中的文
职人员控制军队，特别行动部队向阿尔巴尼亚派出了4 人一组的军事联络队，作为
军事观察员在那里执行任务，其中有一名一级军士。但是，这一任务由于阿尔巴尼
亚南部发生的暴动而被迫中止。1997年1 月，这名军士帮助美国驻阿尔巴尼亚大使
馆制定了紧急撤离的计划，他还要侦察、确定前来接应的直升飞机可能降落的地点。
mpanel（1）；
1 月底，他返回了军事联络队。2 月底，阿尔巴尼亚人对政府的强烈不满再次
爆发，局势又一次变得动荡，美国大使又向特种部队要求援助，在准备非作战撤离
的行动中，这名特种兵成为焦点人物。他既负责军事观察，又负责做出局势评估，
随着动乱逐渐向地拉那蔓延，他帮助大使馆人员决定他们应该做什么、什么时候做，
向大使馆提供准确的军事形势判断。
军事联络队通报大使馆第26海军陆战队的“远征队”将在3 月13日接大使馆人
员撤离阿尔巴尼亚。之后，特种兵军士到达大使馆所在区域的撤离点，安排、组织
撤离事宜。天黑之后，直升机按时到达，冒着流弹，他用闪光灯打出“SOS ”信号，
成功地组织大使馆全体人员安全撤离。1997年3 月26日，撤离行动全部结束，近900
名平民安全离开了阿尔巴尼亚。
“崇高塔行动”
1997年4 月，“A 特派队”（由13名特种兵组成）前往塞拉利昂的首都弗里敦，
去完成一项联合训练任务，帮助训练一支专业化的部队，以支持新当选的政府。但
是，1997年5 月25日，反对派的军队推翻了刚刚建立的政府。当这些特种兵在训练
地听到枪声，他们在院内建立起防卫设施，并与特别行动司令部和北约欧洲总部取
得了联系，同时与当地美国大使馆建立了联络。
次日，特派队来到了距离弗里敦20英里外的地方，要达到美国大使馆，他们必
须通过两处暴动部队设立的路卡，凭借与他们训练过的塞拉利昂士兵的良好关系，
他们顺利渡过了难关，到达了大使馆。在弗里敦，特派队的司令把队员编成两个小
队，分别保护两个美国大使馆的大院，另外他们还担负其他的任务，包括沿海岸侦
察确定直升机的降落点。几国大使与暴动领导人在召开会议期间，他们还负责控制、
疏导紧张的对峙。
5 月29日清晨，特派队员在暴动力量控制的地区进行巡逻，为海军陆战队第22
队的降落做好准备。他们占领了狙击位置，与尼日利亚维和部队合作，在海军陆战
队的直升机到达之前确保地面安全。第二天，撤离行动开始了，在护送大使馆人员
前往登机点的过程中，特派队员就像是海军陆战队与暴动力量之间的一个“缓冲器”，
他们成功地挡住了试图接近登机点的暴动部队。在他们的努力下，从5 月30日到6
月3 日，共有2509名外国人（454 名美国人）安全地撤离了塞拉利昂。
厄瓜多尔，1999年5 月
1999年5 月2 日，在厄瓜多尔北方，特种部队的保护能力又一次得到了考验。
37名特种部队士兵与厄瓜多尔士兵一同前往反毒品训练营，在路上，他们遭到了当
地匪徒的进攻。当时，他们正乘坐6 辆军车，行进在泥泞的土路上，他们遇到了一
个关卡，十几名武装蒙面匪徒把守在四周。
在他们到达之前，匪徒已经拦截了两辆载着乘客的巴士汽车和几辆小汽车，他
们强迫约50名平民挡在路上。两名匪徒向军车车队开枪，打中了第一辆军车。在那
辆车上的4 名特种兵、第二辆车上的一名民间事务队队员和厄瓜多尔士兵从侧翼包
抄匪徒，厄瓜多尔士兵开枪还击。交火几分钟后，8 名匪徒逃跑了，两名被击毙、
两名被俘，其中一名受伤。一名特种兵和一名厄瓜多尔士兵受了轻伤，但没有造成
平民伤亡。
当厄瓜多尔士兵审问被俘匪徒时，围观的人群开始躁动，高喊着要杀死两名俘
虏。特种兵控制了狂躁的人群，保护两名匪徒免受伤害。特种部队的救护员为受伤
的俘虏进行了简单救治，之后他们把两名匪徒的尸体和俘虏一起带到训练基地，移
交给了当地的警察。厄瓜多尔政府对这次行动给予了高度的评价。
主要行动：1987至今（14）
哥伦比亚，1999年7 月1999年7 月，发生在哥伦比亚的飞机失事事件又一次证
明了特别行动部队的广泛而出色的能力。在执行反毒品侦察任务时，美军的一架飞
机在哥伦比亚的安第斯山中坠毁，机上的5 名美军和两名哥伦比亚士兵全部罹难。
第二天，搜寻的飞机找到了坠毁飞机的遗骸，但因为恶劣的天气和复杂的地形，
他们无法接近事故地点。南方特别行动司令部司令查尔斯·威海姆将军命令特别行
动部队前去支援。第160 特别行动航空大队派出了两架MH…60L“黑鹰”直升机和一
个联络小队，特别行动部队司令部提供空中加油、作战控制、天气预测及其他行动
装备，两架MC…130E 运输机和一架MC…130H “战爪”飞机将行动部队从赫尔伯特基
地送往哥伦比亚的首都波哥大。当时正在哥伦比亚执行反毒品任务的第7 特别行动
队（航空）的一个8 人分队也加入了行动，负责与当地的部队进行协调联络。这次
行动由詹姆斯·伯克将军指挥。
MH…60L“黑鹰”直升机的机组成员受过高原地区的行动训练，他们对当地的地
形和武装力量都很熟悉。直升机把搜寻部队和作战控制小队送到了事故地区，这些
特种兵帮助哥伦比亚和其他负责搜寻的美军寻找失事飞机遗骸。MH…60L运走了在失
事范围内发现的遗骸，由MH…130E 运输机和哥伦比亚的飞机把它们运往波哥大。因
为偏远的机场没有加油站，“战爪”飞机同时负责飞机加油。
事故点是在一个极其危险的地区。飞机遗骸落在一个陡峭的山脊之间，大部分
机身挂在树丛上。地面部队竭尽全力，在四周四处寻找接近它的办法，但依然无法
进入机身。为解决这个棘手的难题，第7 特别行动大队（航空）的3 中队C 小队紧
急调往哥伦比亚，他们具有极好的山林行动经验和能力。C 小队到达事故地点后，
运用他们出色的能力，最终将机上全部装备转运完毕，之后，特种兵将剩余的遗骸
炸毁。
大约120 名特种兵参加了这次行动。在总结这次行动时，威海姆将军这样评价
：“恶劣不明的天气、险恶的环境、复杂的地形，这次行动遇到的巨大困难，在我
36年的军事生涯中是前所未见的。”
未来挑战
mpanel（1）；
20世纪90年代早期，冷战结束后人们普遍的乐观情绪，很快就被对世界新秩序
的忧虑取代了，一些人预测，民族仇恨、宗教狂热以及国家主义等这些古老的问题
将破坏全球的稳定，这方面的许多问题已经出现了。正是预见了这些新的威胁，1987
年特别行动部队司令部成立以来，美国特种部队的能力在诸多方面都有了飞速的提
高。司令部的成立解决了困扰已久的指挥控制问题，根据MFP…11财政计划，司令部
进行了部队的现代化建设和作战准备，特别部队内部的相互协调性目前是历史上最
好的时期。近年来，常规部队越来越欢迎特种部队加入他们的行动。在国际局势瞬
息万变的90年代，因为特种兵所具有的特战能力、地区经验和对各国文化的深刻理
解，他们变成了“首选部队”。
但是，SOF 并没有就此停滞不前，充满活力与改革精神的特别行动部队司令部，
不断致力于保持部队的“刀尖”状态。前特别行动部队总司令斯古梅克将军准确地
预见到了新的、威胁世界和平的动荡因素，为了保持SOF 在国家军事结构中的地位
和作用，特别行动部队将自强不息。
今日美国特种部队（1）
近代发生的各种历史事件； 促使美国决心建立一支在极端困难、复杂、政治敏
感性强的情况下； 无论是战时还是和平时期； 都有能力在世界各地执行各种任务的
特别行动部队。1987年； 国会批准成立美国特别行动部队司令部（USSO）；它的职
责是对特种部队进行统一的指挥控制，以确保成功执行特别行动任务，包括民间事
务和心理战行动。
相比美国的其他部队，或者外国军队，SOF 具有其他任何部队都不具备的能力，
虽然美军的其他部队也能够执行特别行动任务，一些外国军队也建立了特种部队，
但没有哪一支部队具有SOF 这样的多种行动能力，他们能在陆地、海上和空中行动，
既能单独行动，也能够参加联合行动。
今天的SOF 变得更加强大，从过去的行动和事件中汲取经验和教训，同时面对
新的形势和任务要求，它成为一支具有卓越能力的独特军事力量。
根据所执行任务的类型，特种兵的特点包括：外语能力、地区知识、特殊装备、
训练有素、战术意识强、组织结构灵活和对所承担任务的政治背景具有准确深刻的
理解。因为这些特点，特种兵能够以民间的身份进行活动，发挥影响使局势朝向有
利于美国利益的方向发展。由于具有这些特征，特种兵能够组成一些小型的、自我
约束的小队，这些小队的能力包括：
能力
* 快速组织、快速调动，在不同的情形下采取最恰当的反应。
* 能够进入有敌意的或被严密控制的区域。
* 自我进行安全保护和受伤救护，并保护、救护协同行动人员。
* 使用独特装备进行世界范围的通信联络。
* 能够独自在恶劣、艰苦的环境下生活。
* 收集、评估当地局势并迅速报告。
* 与东道主国家的军队、政府、群众保持密切联系。
* 在当地成立组织以解决当地的问题。
* 与常规部队相比，他们的行动费用低、代价少、影响小。
“全天候”反应能力
由于这些能力，无论在战时还是和平时期的行动，SOF 都是美军中调动最迅速、
组织最灵活的部队。在和平时期，SOF 可以在一个国家维护社会稳定时提供有力帮
助，努力减少威胁、化解冲突。他们对东道主国家的军队进行训练，提高他们保护
自身安全的能力，民间事务和心理战部队相配合，加强当地政府的基层组织，有效
地阻止地区性的冲突威胁当地及国际安全。特种兵与东道主国家的政府、军队与民
间力量密切合作，帮助他们解决地区性的问题，控制地区冲突，避免向某个地区派
出大规模的常规部队，在出现自然灾害时给予有效的援助。
活跃在世界各地的特种部队小队常常与当地的军事力量和民间组织保持着紧密
联系，形势需要美军与这些组织进行合作时，他们就会成为无法估量的价值资源。
另外，他们与外国军队高层领导人的关系，有助于“春风化雨”般促进人权和民主
思想的传播。
在战时，SOF 执行的战略性任务，直接或间接服务于联合行动司令（JEC ）的
作战计划，根据总体的行动目的，联合行动司令会赋予SOF 具体的任务，无数事实
证明，在联合作战行动中，SOF 常常是常规部队司令员最重要的助手。
mpanel（1）；
SOF 能够帮助联合行动司令牢牢掌握主动权，减少风险，灵活机动，对战略性
的军事目标发动有效的攻击，以取得决定性的成果。SOF 还能开展心理战，对敌军
进行欺骗和策反。当多支部队联合行动时，SOF 与当地部队合作，提高他们在整体
作战计划中的作用，担任联络任务，像“黏合剂”一样，把不同的部队“黏合”在
一起，共同完成任务。民间事务和心理战部队同样直接服务于作战司令的总体计划，
尽可能减少战区或邻近战区的平民数量。
此外，行动过后，在恢复稳定与秩序的进程中，SOF 扮演着至关重要的角色，
战争结束后，SOF 控制冲突的才能，同样适用于战后的情形，他们能够帮助当地政
府尽快重建基层组织，重建一个和平、繁荣的社会。与民间事务和心理战部队配合，
SOF 帮助建立并训练新的军事力量，推动社会尽快恢复到正常状态。
有些情况下，当外交手段无效，而且不适合出动大规模常规部队时，可以派出
特种部队小队，与当地的领导人进行秘密谨慎的接洽，这些规模小、能力极强的联
合SOF 小队，能够做出快速反应，使美国握有多种选择，将行动风险降至最低，也
尽可能避免派出大规模常规部队。许多非常规作战、直接行动、特别侦察的任务，
比如反叛乱、反恐、反毒品、反大规模杀伤性武器，是最适合特种部队的任务。
当前，反大规模杀伤性武器（WMD ）是美国特种部队司令部的首要任务。美国
常规军队、政府机构及其他国际组织，均致力于反大规模杀伤性武器，特种部队的
努力，能极大地提高行动的效率和作用。
当前的国际局势，不安全的因素持续增加，特别是恐怖主义的威胁。在反恐行
动中，SOF 同样是一支重要的力量，特种部队通过训练、建立安全体系等措施，减
少恐怖分子有可能攻击的薄弱环节，无论恐怖袭击在何处发生，他们都会随时做出
迅速反应，以保护美国的利益。
局限性
对一个具有特别专业能力的部队，理解它的局限性是同等重要的。SOF 的主要
局限性有：
任务与行动
在战略计划中，SOF 的显著特点，是小部队直接或间接执行军事行动。执行这
些任务的小队，相比于常规部队，要有更专业化的人员、装备、训练水平和战术能
力。SOF 持久而坚忍的意志力量，来源于历史经验、国会的立法以及高素质的人员。
基于国家的军事战略，SOF 主要担任9 个领域的任务，由于国际形势的不断变化，
因为他们的独特能力，SOF 也常常参加这9 个领域以外的其他行动。
SOF 主要任务
SOF 组织、训练和装备，均着眼于他们所担负的任务，下面是他们的9 个主要
任务：
SOF 的间接行动
由于他们的独特能力，SOF 经常参加以下行动：
SOF 在国家防御中的作用
在很大程度上，冷战结束为美国带来了新的战略性的机遇。爆发全球性战争的
可能性较小，美国的核心价值——民主思想和自由经济在世界的许多地区得以生根
发芽，带来了新的全球秩序，促进了和平、繁荣以及国家间的相互合作。
虽然美国抓住了这一机遇，及时调整战略思想，建立了新的秩序，但是，世界
上依然存在着复杂、多变、危险的地区，美国国家安全将继续面临几个挑战，包括
地区性的高压政治、地区侵略，潜在的危险武器或技术的发展，恐怖主义与国际犯
罪集团，人道主义灾难，不对称挑战以及“百搭牌”一样不可预测的事件。
今日美国特种部队（2）
面向全球当今世界，经济、技术、文化、政治不断相互融合，全球化的速度越
来越快，这意味着，美国本土以外发生的事件对美国国内的影响越来越大。全球化
的结果，是国家与国家之间的相互依赖性比以往的任何一个时期都要大，因此，美
国必须在国外的事务中充当领导者的角色，才能保护国内的安全。
在总统的《新世纪国家安全战略》中，特别强调“积极防御”，以国际化的眼
光看待国内环境，以此着眼提高国家的安全防御能力，随时对任何危机做出反应，
从现在开始准备，以迎接不确定的未来。为实现国家的战略部署，可以使用一切适
当的国家力量，以影响其他国家或行动分子，形成全球性的领导集团，与他国建立
安全合作伙伴关系并共同分享利益。
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